在上月的廣東省政府違法違規(guī)用地查處整改現(xiàn)場會上，林木聲副省長表示，廣州特別是番禺區(qū)處理違法用地的經(jīng)驗值得其他各市借鑒。

　　拆違法用地建筑要帶20床棉被

　　在第八次衛(wèi)片違法檢查整改中，廣州成效顯著:據(jù)廣州市國土資源和房屋管理局統(tǒng)計的數(shù)字，截至9月16日，廣州市第八次衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地100%立案，100%查處；拆除違法用地上的建筑物176.4萬平方米，占應(yīng)拆除總量的93.1%，相當(dāng)于一個中等城市3年的房地產(chǎn)建筑量；恢復(fù)土地原狀面積11.5平方公里；提出黨紀(jì)政紀(jì)處分37人，落實黨紀(jì)政紀(jì)處分33人；移送公安機關(guān)刑事偵查案件111宗，涉案131人。

　　土地違法的復(fù)雜成因，土地利益的盤根錯節(jié)，注定了這場風(fēng)暴不得不面對驚濤駭浪的沖擊。

　　白云區(qū)國土房管分局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長唐皓說，拆除違法用地上的建筑物，也就短短幾個小時，可是之前的準(zhǔn)備工作卻可能要布置上幾個星期，其中還有不少“土方子”�！皥�(zhí)法時我們帶上20多床棉被，因為擔(dān)心有人在地上打滾耍賴。消防車也要趕到現(xiàn)場，怕有人一激動扛出煤氣瓶。還要解決好勞資糾紛，怕老板走佬……”

　　唐皓生動描述的，正是廣州空前規(guī)模的部門聯(lián)動機制，廣州打造土地共同責(zé)任的制度鏈條，使原本猖獗的違法用地行為遭遇滅頂之災(zāi)。

　　在廣州，針對一宗違法用地調(diào)動起來的參與聯(lián)合執(zhí)法的部門多達十余家:紀(jì)檢監(jiān)察部門要對應(yīng)追究責(zé)任的違紀(jì)黨員、干部及時介入處理；公安部門要對應(yīng)追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人及時立案作出處理；國土房管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，不得受理土地登記申請，停止辦理違法用地房屋所有權(quán)登記手續(xù)；發(fā)展改革部門不得辦理項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)；工商部門要對違法用地上的建筑物作為經(jīng)營場所的企業(yè)停止辦理工商登記；電力和市政公用企業(yè)要對違法用地上的建筑物停止供電、供水、供氣……

　　廣州還將查處違法用地與“烏紗帽”和“錢袋子”直接掛鉤。在白云區(qū)，拆除和恢復(fù)土地原狀任務(wù)清單與責(zé)任書下發(fā)各街鎮(zhèn)，責(zé)任狀將控查整改工作成效納入干部考核和獎金考核的內(nèi)容，視情況按比例全部或部分扣除從區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到街鎮(zhèn)工作人員年終獎金，同時對街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)由紀(jì)委監(jiān)察部門進行追責(zé)。

　　衛(wèi)星圖片“連一個車位都看得清楚”

　　廣州“啃掉”第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查查出的違法用地這塊“硬骨頭”，也在大力整改去年10月以來的新增違法用地。而從偌大的廣州地圖上，揪出星星點點的違法用地，絕非易事。

　　羊城暗哨的網(wǎng)絡(luò)正在遍及全城。白云區(qū)在網(wǎng)上公布了違法用地舉報電話，而番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)，只要舉報一宗違法用地，就可獲獎金50元。

　　廣州市國土房管局白云區(qū)分局局長鄭海峰攤開白云區(qū)地圖說，日常巡查與衛(wèi)星圖片是他們發(fā)現(xiàn)違法用地的兩大措施。

　　白云區(qū)構(gòu)建了由國土、城管和所在街鎮(zhèn)互為補充、互相配合的“三位一體”巡查網(wǎng)絡(luò)。在白云區(qū)江高鎮(zhèn)，鎮(zhèn)國土所只有4個人，一輛開了10多年的破車，卻要負責(zé)方圓95.7平方公里土地的巡查。地廣人少，巡查任務(wù)艱巨，國慶期間他們只是休息了一天。

　　鄭海峰說，他們從國外買回來的衛(wèi)星圖片，其拍攝精度能夠精確到0.6米，只要有違法用地，“就連一個車位都可以看得清清楚楚，逃脫不了監(jiān)控”。這些衛(wèi)星圖片被輸入該局自己開發(fā)的系統(tǒng)中，與此前的歷史衛(wèi)星圖片一比對，違法用地就無處遁形。

　　村莊土地“騰籠換鳥”挪出發(fā)展空間

　　廣州土地執(zhí)法風(fēng)暴的背后，實際上是地方發(fā)展理念的大轉(zhuǎn)變。番禺區(qū)副區(qū)長戴友華指出，違法用地低效浪費，擠占了正常的建設(shè)用地指標(biāo)，還擠壓了好項目，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，這些與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。

　　正如專家所言:違法用地整治，帶來的絕對不是GDP的下滑，而是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的更高效的發(fā)展。

　　廣州國土房管局番禺區(qū)分局局長表示，番禺區(qū)計劃用5年時間對舊廠房、商鋪全面進行“騰籠換鳥”，將升級改造與集約利用土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)和諧發(fā)展結(jié)合，建設(shè)若干示范性的都市型工業(yè)區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)，切實提高土地集約利用水平和產(chǎn)業(yè)集聚水平。本報記者鄭佳欣

　　通訊員穗房宣

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　　白云區(qū)違規(guī)用地月底提前整改到位

　　本報訊(記者/閆業(yè)偉通訊員/利偉強)昨日，白云區(qū)召開集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動大會，區(qū)職能部門、各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)及部分“村官”與會。會議表示，要確保在10月底前，對全區(qū)范圍內(nèi)可能形成九次衛(wèi)片圖斑的違法用地全部提前整改到位。

　　據(jù)介紹，白云區(qū)年內(nèi)應(yīng)拆除第八次衛(wèi)片圖斑案件741宗，涉及違法違規(guī)用地12913.4畝。目前，白云區(qū)第八次土地執(zhí)法檢查考核驗收組正根據(jù)各鎮(zhèn)街提出的驗收申請進行驗收。會議決定，白云區(qū)違法違規(guī)用地整治工作必須確保在10月底前，對可能形成九次衛(wèi)片圖斑違法用地全部提前整改到位，確保2008年全區(qū)違法違規(guī)用地比2007年度總量下降80%以上，其中違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例不超過15%。

　　會議決定，凡是九次衛(wèi)片圖斑形成的建筑，包括跟八次衛(wèi)片圖斑交叉的這種情況的圖斑，一律拆除；凡是形成的疑似九次衛(wèi)片圖斑，觸犯法律達到追刑條件的，國土部門一律對違法責(zé)任人立案追刑；凡是違法建設(shè)拆掉以后，一律因地制宜地恢復(fù)土地原狀；凡是破壞土地案件，一律按照《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)最高標(biāo)準(zhǔn)并處行政罰款，對于違法用地上新形成的違章建筑，一律拆掉，國土部門不再進行“沒收“處理。