“今年節(jié)能減排工作雖取得新進(jìn)展，但形勢十分嚴(yán)峻，上海節(jié)能工作面臨‘不進(jìn)則退’的緊迫形勢。”市政府副秘書長、市發(fā)改委主任周波說，主要原因是上半年節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度明顯不如往年。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年萬元GDP能耗同比僅下降2.89％，是“十一五”以來上半年度能耗下降幅度最小的一年；另外，新增用能項(xiàng)目集中投產(chǎn)形成較大的用能增量需消化。今年鋼鐵、化工等重大用能項(xiàng)目集中投產(chǎn)或釋放產(chǎn)能，僅工業(yè)新增用能量達(dá)450萬噸左右，控制用能增長的壓力很大。上半年本市與全國節(jié)能下降幅度的差距明顯縮小。

　　審議中，不少委員指出，本市節(jié)能的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，很多企業(yè)沒有切實(shí)享受到政府優(yōu)惠政策�！叭ツ臧才诺墓�(jié)能減排專項(xiàng)資金到今年上半年還沒有落實(shí)到具體項(xiàng)目。”市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員俞國生說，一方面不少企業(yè)反映政府節(jié)能投入的資金不足和獎(jiǎng)勵(lì)措施不到位；另一方面，財(cái)政每年安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金還“用不掉”。

　　據(jù)了解，市政府已出臺(tái)了一系列面向企業(yè)的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼措施，但從調(diào)查結(jié)果來看，263家企業(yè)中“享受過”政府優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼的企業(yè)只有46家，僅占18％，近四成企業(yè)不知道相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　武申申代表建議，要加快節(jié)能法規(guī)規(guī)章配套政策和實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，節(jié)能專項(xiàng)資金等管理辦法要讓人“看得見”，更要“摸得著”。邱益中委員指出，政策要求技改項(xiàng)目投資達(dá)300萬元以上、年節(jié)能500噸標(biāo)煤以上的企業(yè)才可申報(bào)，這就把一些中小企業(yè)拒之門外。