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| 【政務】國家發(fā)改委發(fā)布節(jié)能形勢狀況預警 |
| （時間:2011-11-23 11:40:15） |
年關(guān)降至，全國節(jié)能形勢堪憂。
記者從地方發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委通過模型對各地區(qū)前三季度單位GDP能耗變化情況進行了預測，全國前三季度單位GDP能耗降低1.6%，與年初設定的全年單位GDP能耗下降3.5%的目標有相當大的差距。
記者了解到，國家發(fā)改委已確定了前三個季度各地節(jié)能狀況的預警等級，其中5個地區(qū)為一級預警，11個地區(qū)為二級預警，14個地區(qū)為三級預警。
“鑒于節(jié)能形勢嚴峻，國家將合理地控制能源消費總量的增長�！币晃粎⒓恿巳珖�(jié)能主管部門系統(tǒng)節(jié)能工作會議(以下簡稱全國節(jié)能工作會議)的地方發(fā)改委官員對本報透露，“國家將在‘十二五’期間大力推行節(jié)能評估和審查制度�！�
前三季度工業(yè)拉動能源消費增長5.2%
林伯強：基本上可以說，今年的節(jié)能任務完不成了
“今年是十二五開局之年，做好今年節(jié)能工作，完成單位GDP能耗下降3.5%的目標，對實現(xiàn)‘十二五’節(jié)能目標至關(guān)重要�！痹诮照匍_的全國節(jié)能工作會議上，國家發(fā)改委解振華副主任強調(diào)。
但實際情況并不理想�！扒叭径葐挝籊DP能耗只降低了1.6%，明顯有點偏低�！睆B門大學中國能源研究中心主任林伯強對本報指出，“通常每個五年規(guī)劃的節(jié)能實施都是前松后緊，在今年能源消費出現(xiàn)一定的反彈也在預料之中，但沒有想到工業(yè)的能耗增長依然兇猛�！�
根據(jù)能源行業(yè)的專家測算，前三季度工業(yè)用電增速為12%，拉動了能源消費增長5.2%；占工業(yè)產(chǎn)值70%的高耗能工業(yè)在前三季度拉動能源消費增長12.7%。
“工業(yè)節(jié)能的狀況和水平對全國節(jié)能任務的完成至關(guān)重要，在工業(yè)拼命拉動能源消費過快增長的情況下，全國節(jié)能指標完成難以達到預期。”林伯強分析。
工信部資料顯示，前三季度，單位工業(yè)增加值能耗降低2.56%，遠低于3.4%的規(guī)劃目標，今年工業(yè)節(jié)能4.5%的目標堪憂。
“剩下不到2個月了，如果工信部或者發(fā)改委不采取特別強硬的節(jié)能措施， 今年全國完成節(jié)能指標的希望很小�！鼻笆龅胤焦賳T預估。
記者了解到，在全國節(jié)能工作會議上，解振華表示，如果今年GDP增速為9.2%的話，那么第四季度的能源消費增量為0，才能實現(xiàn)預定的全年節(jié)能目標。
“基本上可以說，今年的節(jié)能任務完不成了�！绷植畯姳硎尽�
16地區(qū)前三季度節(jié)能形勢嚴峻
內(nèi)蒙古、海南、青海、寧夏、新疆5地區(qū)預警等級為一級，節(jié)能形勢非常嚴峻
記者獲悉，國家發(fā)改委將各地節(jié)能完成的狀況與各地區(qū)年度及“十二五”節(jié)能目標任務進行了比較分析，確定了各地預警等級，制作了全國30個省市自治區(qū)(西藏缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)，沒有進行預測)的節(jié)能目標完成情況晴雨表。
國家發(fā)改委的資料顯示， 在節(jié)能預警等級中，一級預警表示節(jié)能形勢非常嚴峻，二級預警為節(jié)能形勢比較嚴峻，三級預警為節(jié)能形勢基本順利。
分析結(jié)果表明，內(nèi)蒙古、海南、青海、寧夏、新疆5地區(qū)預警等級為一級，河北、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、河南、湖北、廣西、陜西、甘肅11個地區(qū)預警等級為二級，北京、天津、山西、遼寧、吉林、上海、安徽、山東、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、云南14個地區(qū)預警等級為三級。
“與上半年預測相比，有1個地區(qū)預警等級提高，黑龍江由三級預警轉(zhuǎn)為二級預警，節(jié)能形勢趨于嚴峻；有4個地區(qū)預警等級下降，江西、河南、甘肅由一級預警轉(zhuǎn)為二級預警，廣東由二級預警轉(zhuǎn)為三級預警�！币晃还�(jié)能領域的資深專家分析。
前述地方發(fā)改委官員對本報透露，與“十二五”節(jié)能工作進度要求相比較，內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、海南、青海、寧夏、新疆預警等級為一級，河北、河南、廣東、廣西、甘肅預警等級為二級，北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西預警等級為三級。
前述節(jié)能專家指出，與上半年的預測相比，5個地區(qū)預警等級下降，福建、湖北、陜西由二級預警轉(zhuǎn)為三級預警，河南、甘肅由一級預警轉(zhuǎn)為二級預警。
記者從陜西發(fā)改委了解到，陜西省節(jié)能辦要求各市(區(qū))，對違規(guī)項目、高耗能企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)以及落后工藝設備未淘汰企業(yè)實施節(jié)能調(diào)控，降低能耗增速，在調(diào)控中不得影響群眾正常生活和社會公共事業(yè)的正常用電。
能評制度難執(zhí)行
總體來看，因為能評不過關(guān)，而推遲項目開工或者否決項目的情況比較少
“節(jié)能預警是中央對地方的一種有力警示，但僅此是遠遠不夠的。”前述節(jié)能專家對本報解釋，“國家應盡快落實全國各地能源總量的分解目標，強化對地方某些不合理能源消費的約束�！�
記者獲悉，在全國節(jié)能工作會議上，解振華強調(diào)，國家將嚴格落實節(jié)能評估和審查制度(以下簡稱能評制度)，要求各地在上項目的時候，充分考慮到該項目對當?shù)啬茉聪M增量的影響，以確�！笆濉惫�(jié)能目標的完成。
“所謂能評制度是指將節(jié)能作為項目審批、核準以及開工建設的前置條件，對不符合節(jié)能標準的項目實行前置否決�！鼻笆龉�(jié)能專家解釋，“這意味著節(jié)能評估將和土地評估和環(huán)境影響評價一樣成為未來投資的硬性約束，有助于從源頭上杜絕能源的浪費。”
記者了解到，國家已于去年9月21日發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(以下簡稱《節(jié)能評估辦法》)。
根據(jù)該辦法，節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理，其中年耗能1000-3000噸標準煤的項目編制節(jié)能評估報告表，年耗能3000噸標準煤以上的項目編制節(jié)能評估報告書，其他低能耗項目填報節(jié)能登記表。
記者從多個地方政府了解到，各地對能評制度的執(zhí)行不大一樣，但總體來看，因為能評不過關(guān)，而推遲項目開工或者否決項目的情況比較少�！皩Υ瞬荒苓^于苛責，能評的落地需要一個過程，即便大家現(xiàn)在評價較好的環(huán)評制度也經(jīng)歷了三四年的推廣過程。”前述地方官員對本報評論。
該官員進一步指出，目前《節(jié)能評估辦法》還只是一個初步的框架，在“十二五”期間國家需要將這一制度細化。
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