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| 【政務(wù)】國務(wù)院近期修改了資源相關(guān)條例稀土資源稅再提高 |
| （時(shí)間:2011-10-13 9:10:39） |
10月11日從中國政府網(wǎng)獲悉，國務(wù)院近期修改了《中華人民共和國資源稅暫行條例》、《中華人民共和國對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》。條例稱，將于11月1日起對(duì)原油、天然氣按銷售額的5%-10%征收資源稅，同時(shí)還調(diào)整了焦煤和稀土礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。分析人士認(rèn)為，油氣資源稅從價(jià)征收及提高部分資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)資源有效利用、遏制過度開發(fā)、增加地方財(cái)政收入，但同時(shí)，也會(huì)提高相關(guān)企業(yè)的成本。
焦煤稀土資源稅再提高
根據(jù)新的資源稅條例，除對(duì)原油、天然氣按價(jià)征收外，還將對(duì)焦煤按8-20元/噸征收資源稅（其它煤炭則仍為0.3-5元/噸），對(duì)稀土礦按每噸0.4-60元征收，其它有色金屬礦原礦仍為0.4-30元/噸。而按照1993年公布的資源稅暫行條例，原油按照每噸8-30元征收資源稅，天然氣的資源稅為2-15元/千立方米，煤炭為0.3-5元/噸。
此前，國務(wù)院已分別批準(zhǔn)自2007年2月和2011年4月起，提高焦煤和稀土資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)。在這次資源稅暫行條例的修改中，將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬原礦資源中單列，相應(yīng)提高了這兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他煤炭資源和有色金屬原礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)則未作調(diào)整。
對(duì)此，國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，提高焦煤、稀土礦兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)是為遏制焦煤和稀土的過度開發(fā)。
成本上升或由消費(fèi)者埋單
三部委表示，資源稅屬于地方稅，按照修改后的資源稅暫行條例規(guī)定的油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，地方財(cái)政收入將會(huì)增加，對(duì)增強(qiáng)地方保障和改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力，是很有利的。油氣資源稅提高后，按靜態(tài)計(jì)算，油氣開發(fā)企業(yè)的利潤會(huì)相應(yīng)減少，繳納的企業(yè)所得稅也會(huì)有所減少。由于油氣開發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財(cái)政收入，而我國油氣開發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，中央財(cái)政收入將會(huì)減少。此次改革增加了地方財(cái)政收入，減少了中央財(cái)政收入，是對(duì)中央與地方利益的調(diào)整。
不過，分析人士認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)在成本上升后很可能會(huì)尋求向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，從價(jià)征收對(duì)油氣上游企業(yè)（如中國石油（601857）等）有立竿見影的負(fù)面成本影響，油氣上游企業(yè)一定希望能盡快轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者�！稗D(zhuǎn)嫁速度和幅度取決于是買方還賣強(qiáng)勢(shì)，當(dāng)然，對(duì)于政府定價(jià)的（如汽油和民用天然氣）除非政府配合，是比較難轉(zhuǎn)嫁的。不過，最終還是由消費(fèi)者埋單�！�
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