當然，這種價格調整不等同于國家價格調節(jié)機制的根本改變。盡管近來發(fā)改委一直在強調要努力實行市場調節(jié)價格機制，將來一系列的改革的結果究竟如何還不得而知，也不清楚是否會有效降低靠市場生存的煉油和能源企業(yè)在制定中期計劃和投資時候面臨的風險。

    將來燃料和能源價格進一步的大幅調整會推動制造商成本上揚。今年7月制造商的成本保持繼續(xù)增長。

    國家發(fā)改委暗示能源政策調整

    在一些媒體報道中，國家發(fā)改委能源局局長張國寶曾暗示，汽油價格將會“逐步接近”國際油價。由于上個月國際油價大跌，這一目標顯然不難實現(xiàn)。近期其他官員對媒體說的一樣，張國寶明確表示中國要改變以往政府調控價格的做法，要實現(xiàn)市場調節(jié)能源價格，這是政府數(shù)年來一直在反復強調的承諾。

    今年六月份，國內石油產品價格上升約17%，盡管如此，還是比國際行情低大約40%。相比較而言，在電力價格方面政府的態(tài)度就不太清晰了，發(fā)改委究竟會如何調整電費以跟上煤價上漲還不得而知。根據(jù)煤價調節(jié)電價這一做法已經(jīng)過廣泛討論，但始終沒有付諸實踐，目前也沒法根據(jù)實際成本提高終端用戶電價以減小供應商損失。近期提高電力供應商上網(wǎng)價格算是順應大勢，但即使價格提高后和今年的煤價上漲幅度相比還是有一定差距的。

    相關背景資料

    2008上半年，中國很多地區(qū)都出現(xiàn)了柴油、電力甚至是汽油短缺。據(jù)報道，因為供應不足成千上萬家私人加油站而不得不暫停營業(yè)。中國中部地區(qū)（我國政府一直在致力提高中部地區(qū)的工業(yè)產出和投資增長)和西南部地區(qū)的熱力發(fā)電站由于煤源短缺導致電力供應緊張。許多大型沿海生產地區(qū)的工業(yè)產出增長也開始放緩。但是中國中部地區(qū)的新興工業(yè)區(qū)卻正好相反，今年上半年的工業(yè)產出依然有緩慢增長。

    由于原油價格不斷上漲，而成品油價格受到嚴格控制，煉油廠的虧損越來越大，許多小型的煉油廠紛紛關門歇業(yè)，以至柴油和汽油供應量整體下降，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)汽油短缺。全球原油價格下降使得煉油廠的虧損減小，但這也不能從從根本上使他們扭虧為盈，只是略微減少了損失而已。

    根據(jù)政府媒體發(fā)表的國家發(fā)改委官員的采訪，國務院最近幾個月數(shù)次開會討論能源問題，為了“穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展”，發(fā)改委正在著重以下四個方面的工作：首先，已經(jīng)采取措施保證四川地震受災地區(qū)柴油、電力和汽油的供應，同時也會保障北京地區(qū)在奧運期間的正常供應。其次，發(fā)改委鼓勵國有煤礦開采企業(yè)提高煤礦產能，并重新開啟之前由于安全或效率問題而關閉的礦井。同時(會)通過鐵路和大型港口等協(xié)調能源物資的運輸。第三，嚴格控制能源需求，杜絕企業(yè)、國家機關和居民“不合理”使用或“浪費”能源的情況發(fā)生。最后，發(fā)改委已采取“臨時”的價格調控介入市場，保證穩(wěn)定和供需平衡。市場對此反應看來較為理性，據(jù)報道，雖然政府號召提高能源產量，不要過分顧及經(jīng)濟效益，各地的許多生產商因擔心遭受損失，依然在控制產量增長。

    能源政策前景與預測

    中國的決策者曾信誓旦旦保證會在今年下半年更好地實行市場調節(jié)價格機制，但是尚未采取切實有效的措施來執(zhí)行貫徹。市場調節(jié)價格機制是一種根據(jù)國內外同類產品的價格行情自動調節(jié)價格的機制，但是如果發(fā)改委切實實施市場調節(jié)機制的話，就等于要它拱手讓出其最大的行政權力-制定物價。盡管政府采取價格調控措施使國內物價和國際接軌，但這并不能代表政府政策的根本改變。價格制定機制改革勢在必行，但重要的問題不是改什么，而是如何改革。類似的行政價格調節(jié)使中國的工業(yè)制造商深受其累，生產成本一漲再漲，今年下半年接下來的能源價格改革很有可能會使利潤進一步減少。

    總之，國家發(fā)改委官員關于能源價格改革的講話說明，他們可能比較樂觀地認為，全球食品和商品的價格的上漲可能已經(jīng)探頂，但隨著下半年美國經(jīng)濟幾乎進入衰退和全球經(jīng)濟增長的放緩，總體價格將呈下降趨勢。