昨天,省審計(jì)廳通報(bào)“云南省八大高原湖泊水污染綜合防治資金管理使用效益審計(jì)調(diào)查結(jié)果”。審計(jì)發(fā)現(xiàn),資金使用中的違規(guī)行為影響了資金的使用效益,擠占挪用專項(xiàng)資金319.51萬元,資金撥付不及時(shí)452.05萬元,自行改變項(xiàng)目資金計(jì)劃140萬元,“十五”計(jì)劃項(xiàng)目未到位資金53330萬元，不同程度地影響了項(xiàng)目的正常實(shí)施。

      八湖資金管理使用總體情況較好

　　審計(jì)結(jié)果顯示，八湖“十五”計(jì)劃項(xiàng)目大部分已完成，資金管理和使用總體情況較好，項(xiàng)目實(shí)施效果逐步體現(xiàn)，湖泊水質(zhì)基本保持穩(wěn)定�！笆�一五”期間規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)情況不夠理想，各級(jí)有關(guān)部門需要進(jìn)一步加大工作力度。

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在6個(gè)影響效益的主要問題：污水處理廠與管網(wǎng)不配套，少數(shù)項(xiàng)目設(shè)施未能充分發(fā)揮效能；垃圾填埋場建設(shè)滯后，入湖河道的綜合整治任務(wù)艱巨，“十五”計(jì)劃安排的陽宗鎮(zhèn)垃圾填埋場等4個(gè)項(xiàng)目均未實(shí)施；面山造林、退耕還林投入不足，各湖泊流域森林覆蓋率低；少數(shù)項(xiàng)目未實(shí)行招投標(biāo)，未及時(shí)辦理工程項(xiàng)目決算，未及時(shí)組織驗(yàn)收和移交，增加了工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用；資金使用中的違規(guī)行為影響了資金的使用效益。

　　陽宗海統(tǒng)一監(jiān)管體制未真正建立

　　同時(shí)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題包括：由于陽宗海地理位置的特殊性，對(duì)陽宗海的管理涉及2市3縣以及陽宗海管理處，因缺乏必要的紐帶，目前統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管體制尚未真正建立，陽宗海保護(hù)范圍的總體規(guī)劃至今還未編制；水污染綜合防治項(xiàng)目涉及部門多，資金來源渠道復(fù)雜；會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)慢，年度計(jì)劃不落實(shí)，資金到位率低。

　　省審計(jì)廳提出5點(diǎn)審計(jì)建議：通過陽宗海管理處的具體參與，把收取的陽宗海水資源費(fèi)用于陽宗海的保護(hù)，以項(xiàng)目和資金為紐帶，建立長效機(jī)制，完善兩市三縣陽宗海水污染綜合防治聯(lián)席會(huì)議制度；有關(guān)州（市）、縣應(yīng)把“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目資金分解到年度計(jì)劃、落實(shí)到年度預(yù)算之中，并建立及時(shí)有效的反饋制度；有關(guān)環(huán)保部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理和會(huì)計(jì)核算，建立績效評(píng)估制度；有關(guān)州（市）湖泊管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)督促有關(guān)單位認(rèn)真整改存在的問題，努力提高資金使用效益；有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)入湖河流水質(zhì)和湖泊水質(zhì)的監(jiān)測(cè)；各湖泊流域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識(shí)，減少農(nóng)村面源對(duì)湖泊的污染。

　　整改取得階段性成果

　　據(jù)了解,省九湖辦向5州（市）轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省審計(jì)廳關(guān)于八大高原湖泊水污染綜合防治資金管理使用效益情況的審計(jì)調(diào)查報(bào)告》；2008年6月27日，省環(huán)保局、省財(cái)政廳在昆明召開了八大高原湖泊水污染綜合防治專項(xiàng)資金管理使用存在問題整改情況匯報(bào)會(huì)議。有關(guān)州（市）政府向省九湖辦正式上報(bào)了整改情況報(bào)告,整改取得階段性成果。昆明市、玉溪市、麗江市，澂江縣、通�？h、江川縣、寧蒗縣認(rèn)真整改資金管理使用中存在的問題。已歸還擠占挪用資金75.24萬元，已有整改措施待落實(shí)的192.16萬元；已撥付資金132萬元，已落實(shí)應(yīng)歸還省級(jí)九湖專項(xiàng)資金40萬元；已歸還原項(xiàng)目資金50萬元。 本報(bào)記者 楊蓉

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　　昆明啟動(dòng)干部環(huán)保責(zé)任審計(jì)

　　記者從昨天召開的云南省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作研討會(huì)上獲悉，昆明市審計(jì)局開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保責(zé)任審計(jì)，確定了昆明、五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、晉寧的14個(gè)項(xiàng)目作為環(huán)保責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)的對(duì)象主要是各縣(市)區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)行政主要負(fù)責(zé)人以及環(huán)保、滇管、城管等相關(guān)部門行政主要負(fù)責(zé)人，目前大部分項(xiàng)目正在實(shí)施過程中。

　　目前在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將環(huán)保責(zé)任作為重要指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在審計(jì)報(bào)告中專門反映；對(duì)滇池保護(hù)及環(huán)境治理工作中承擔(dān)責(zé)任大，使用資金多的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位的行政主要負(fù)責(zé)人，專門立項(xiàng)實(shí)施環(huán)保責(zé)任審計(jì)。下一步，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保責(zé)任重大，使用環(huán)保資金較多的地區(qū)和單位，將環(huán)保責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，并協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)造成重大生態(tài)破壞或重大環(huán)境污染事故的領(lǐng)導(dǎo)干部依法追究責(zé)任，擬引進(jìn)有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)專家參與環(huán)保責(zé)任審計(jì)。