據(jù)了解，本次修訂增加了燃煤工業(yè)鍋爐氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)限值和汞污染物排放限值，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值;同時(shí)取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不同排放限值的規(guī)定以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值;此外，還提高了各項(xiàng)污染物排放控制要求。

　　工業(yè)鍋爐低效、能耗大

　　環(huán)保部表示，《標(biāo)準(zhǔn)》在2011年8月曾根據(jù)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的制訂情況進(jìn)行了調(diào)整，隨后又根據(jù)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、總量控制規(guī)劃、聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃等相關(guān)的大氣環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃經(jīng)過(guò)了三次討論和完善。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年，我國(guó)有各種容量的在用鍋爐62.03萬(wàn)臺(tái)。目前，我國(guó)工業(yè)鍋爐排放煙塵160.1萬(wàn)噸，排放二氧化硫718.5萬(wàn)噸，排放氮氧化物271萬(wàn)噸。

　　環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)鍋爐集中在供熱、冶金等行業(yè)，主要分布在工業(yè)和人口集中的城鎮(zhèn)及周邊等人口密集地區(qū)，對(duì)城市大氣污染貢獻(xiàn)率高達(dá)45%-65%。同時(shí)，我國(guó)工業(yè)鍋爐熱效率較低，能耗大，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱效率為72%-83%，實(shí)際運(yùn)行效率60%-65%，遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)水平和國(guó)際平均水平。我國(guó)工業(yè)鍋爐燃煤多為沒(méi)有經(jīng)過(guò)洗選的原煤，灰分硫分較高，且粒度較差，尤其是遇到煤炭供應(yīng)緊張的局面時(shí)，煤炭供應(yīng)多不能滿足工業(yè)鍋爐的設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致燃燒效率差，污染物排放水平較高。

　　執(zhí)行新標(biāo)后減排效果顯著

　　根據(jù)環(huán)保部公告(2013年第14號(hào))納入《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中的重點(diǎn)控制區(qū)，共涉及京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等“三區(qū)十群”19 個(gè)省市(區(qū)、市)47個(gè)地級(jí)以上城市，燃煤鍋爐新建項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，現(xiàn)有燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行煙塵特別排放限值。

　　《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中指出，到2020年，現(xiàn)有工業(yè)鍋爐中20t以下(含20t)都將被集中供熱替代，保留的現(xiàn)有工業(yè)鍋爐總臺(tái)數(shù)為3606臺(tái)，總?cè)萘繛?5.4萬(wàn)蒸噸，耗煤量為0.54億噸。

　　對(duì)此，環(huán)保部認(rèn)為2001年版的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》存在兩大問(wèn)題：一是沒(méi)有燃煤鍋爐氮氧化物標(biāo)準(zhǔn);二是煙塵和二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的要求。

　　重點(diǎn)控制區(qū)工業(yè)鍋爐現(xiàn)有鍋爐煙塵執(zhí)行特別排放限值，新建鍋爐煙塵、二氧化硫、氮氧化物執(zhí)行特別排放限值。根據(jù)環(huán)保部測(cè)算，執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》后，重點(diǎn)控制區(qū)鍋爐主要污染物排放總量，將由2010年的煙塵20萬(wàn)噸、二氧化硫89.8萬(wàn)噸、氮氧化物33.9萬(wàn)噸，減至2015年的2.5萬(wàn)噸、15.1萬(wàn)噸、17.4萬(wàn)噸和2020年的2.3萬(wàn)噸、12.8萬(wàn)噸、16.7萬(wàn)噸。

　　新標(biāo)實(shí)施后燃煤鍋爐需加大投資

　　環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，到2015年340個(gè)重點(diǎn)城市10噸以下的燃煤鍋爐改燃?xì)饣虿⒕W(wǎng)，可以拆除掉4.5萬(wàn)臺(tái)燃煤鍋爐，燃煤鍋爐熱效率按70%計(jì)算，燃?xì)忮仩t熱效率按85%計(jì)算，單位燃?xì)獾臒嶂蛋慈济旱?.8倍計(jì)算，假設(shè)有三分之一的鍋爐改為燃?xì)�，三分之二改為熱電�?lián)產(chǎn)，則改造后燃?xì)忮仩t的規(guī)模為1.86萬(wàn)MW,改成本為50萬(wàn)元/MW，合計(jì)改燃成本93億元。

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，非重點(diǎn)地區(qū)煙塵執(zhí)行80mg/m3標(biāo)準(zhǔn)，非重點(diǎn)地區(qū)二氧化硫執(zhí)行400mg/m3，非重點(diǎn)地區(qū)的工業(yè)除塵治理的一次性投資為391億元，每年的運(yùn)行費(fèi)用5億元;脫硫技術(shù)一次性投資1280億元，年運(yùn)行成本為32億元。

　　根據(jù)環(huán)保部2013 年第14 號(hào)公告，現(xiàn)有企業(yè)燃煤鍋爐的煙塵執(zhí)行特別排放限值，煙塵的特別排放限值為30mg/m3，可測(cè)算出一次性投資32 億元，年運(yùn)行成本為0.8 億元。

　　“保護(hù)環(huán)境需要代價(jià)。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，燃煤鍋爐需要通過(guò)加大投資、采取先進(jìn)的治理技術(shù)、加強(qiáng)運(yùn)行管理等措施實(shí)現(xiàn)煙氣達(dá)標(biāo)排放�！杯h(huán)保部相關(guān)人士表示。

　　環(huán)保部建議，要加快工業(yè)鍋爐氮氧化物控制技術(shù)的研究試點(diǎn)及推廣工作，制定系列的適合工業(yè)鍋爐的污染防治技術(shù)規(guī)范。同時(shí)盡快開(kāi)展汞污染控制技術(shù)等方面的研究，制定工業(yè)鍋爐用煤標(biāo)準(zhǔn)，煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)部門(mén)在提高煤炭入選率的同時(shí)，側(cè)重建設(shè)區(qū)域工業(yè)鍋爐專用煤加工配送中心，提高動(dòng)力煤質(zhì)量的穩(wěn)定性