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| 【LED】“低碳經(jīng)濟”下我國LED照明產(chǎn)業(yè)政策研究 |
| （時間:2011-1-26 16:21:02） |
半導體照明是上世紀90年代發(fā)展起來的新一代冷光源，具有傳統(tǒng)光源無可比擬的優(yōu)勢：節(jié)約能源、保護環(huán)境(不含汞等有害物質(zhì))、壽命長(5萬小時)、減少維護費用、提供更好的燈光品質(zhì)、改進燈光視覺效果和安全性，這些都使LED技術(shù)在眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到越來越多的應(yīng)用。
人類現(xiàn)代化文明造成的能源危機警示我們：節(jié)能環(huán)�？滩蝗菥�，資源的開發(fā)利用需要可持續(xù)發(fā)展。從2003年起，全國大部分地區(qū)遭遇了新一輪的電力短缺。電力短缺的情況促進了電力的發(fā)展，但同時也引發(fā)了我們對替代能源和新能源的思考。
中國目前能源主要來自火力發(fā)電，而火力發(fā)電采用石油以及煤，由于石油的價格不斷飆漲造成發(fā)電成本增加，而燃煤會產(chǎn)生大量的二氧化碳造成溫室效應(yīng)。為了解決能源問題，中國主要朝兩個方向著手：發(fā)展新能源與節(jié)能，目標至2010-2012年替代性能源將提供15％-30％的能源需求，而我國照明所消耗的電能約占電力總消耗量的1/6，如目前國內(nèi)1/3的白熾燈被LED代替，每年就可以為國家節(jié)省一個三峽工程的年發(fā)電量。
發(fā)展LED照明符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我國十分重視半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了一系列政策，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
2003年6月，科技部聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、建設(shè)部、中科院、輕工業(yè)聯(lián)合會等單位成立國家半導體照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，緊急啟動國家半導體照明工程。
2006年初，國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，“高效節(jié)能、長壽命的半導體照明產(chǎn)品”被列入中長期規(guī)劃第一重點領(lǐng)域（能源）的第一優(yōu)先主題（工業(yè)節(jié)能），在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。
2006年7月，建設(shè)部公布的《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》中明確表示要實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%的目標，強調(diào)要落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的要求，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低能耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并把“綠色照明——在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓以及住宅中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)等”列為十大節(jié)能重點工程之一。
2006年10月，國家“十一五”863計劃“半導體照明工程”重大項目正式啟動。
2007年由國家發(fā)改委牽頭，財政部、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國稅總局等部委開始起草《關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，即受業(yè)界普遍關(guān)注的“半導體新政”。起草中的半導體產(chǎn)業(yè)扶持新政策包含“五免五減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、研發(fā)減稅（采取信貸和減稅并用的方式），以及半導體固定資本設(shè)備免稅以及對集成電路設(shè)計安排專項資金支持等內(nèi)容。
2007年4月，為扶持LED和太陽能光伏行業(yè)發(fā)展壯大，福建省出臺了《福建省促進LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（2007－2010年）》，是中國首個出臺此類政策的省，福建省也相繼啟動LED和光伏電子測試平臺、LED和光伏應(yīng)用產(chǎn)品設(shè)計平臺等多個LED和光伏產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)。
2007年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》(國辦發(fā)[2007]51號)，明確指出，各級政府機構(gòu)使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，對部分節(jié)能效果、性能等達到要求的產(chǎn)品，實行強制采購。
2007年8月，建設(shè)部明令要求，各城市不得再在城區(qū)主干道大范圍使用多光源裝飾性庭園燈，景觀照明嚴禁使用強力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、彩泡、美耐燈等高亮度高能耗燈具。
2007年9月10日，建設(shè)部公布《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》，根據(jù)“規(guī)劃”我國將在今后五年內(nèi)大力推廣城市綠色照明，以2005年底為基數(shù)，年城市照明節(jié)電目標5%，到2010年，城市照明中高效節(jié)能燈具的應(yīng)用率將達85%以上。
2007年11月，國務(wù)院下發(fā)文件規(guī)定從2008年起，中國地方省級官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績單未能及格將面臨問責和"一票否決"。
2007年11月26日，財政部副部長張少春在26日召開的全國財政節(jié)能減排工作會議上表示當年中央財政安排235億元用于支持節(jié)能減排。
2007年11月29日，國務(wù)院總理溫家寶28號在中歐工商峰會發(fā)表主旨演講時表示，預計未來五年，中國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資將達到3000億美元，占世界市場的30%。
2008年1月10日，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》（財建[2007]1027號）。國家發(fā)展改革委、財政部將分經(jīng)批下達高效照明產(chǎn)品財政補貼推廣任務(wù)，省級節(jié)能主管部門會同財政部門制定具體實施方案，組織中標企業(yè)落實推廣任務(wù)，確保實現(xiàn)“十一五”期間通過財政補貼方式推廣高效照明產(chǎn)品1.5億只，可節(jié)電290億千瓦時，減少二氧化碳排放2900萬噸。
2008年4月，財政部、國家發(fā)展改革委召開了全國高效照明產(chǎn)品推廣工作會議，國家財政補貼節(jié)能燈工作正式開展。幾近一年，中國幾大城市的辦公照明場所節(jié)能燈推廣計劃進展平穩(wěn)，城市及鄉(xiāng)村家用LED照明正在穩(wěn)步進展中。
2008年10月，中國啟動了"公共機構(gòu)節(jié)能條例"，要求各級政府單位應(yīng)當將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄，并嚴格監(jiān)控能源消耗狀況。同時，也公布"民用建筑節(jié)能條例"，規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。正因為這兩項法規(guī)的實行，提供地方政府采購LED等相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品的法源依據(jù)，2009年各級政府單位將會陸續(xù)落實各項節(jié)能政策，并且大量采購相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品，預計2010年的上海世界博覽應(yīng)會繼奧運之后，掀起LED另一波需求高峰。
2008年11月5日國務(wù)院常務(wù)會議確定了當前進一步促進經(jīng)濟增長的十項措施，并以4萬億元資金力撬國內(nèi)需求。龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，令LED照明企業(yè)紛紛瞄準了這場難得的發(fā)展契機。
2008年11月25日，交通運輸部規(guī)劃司副司長李興華在交通運輸部例行新聞發(fā)布會上表示，2009年交通運輸部的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模將力爭達到1萬億。投資方向不僅包括高速公路、國省干線和農(nóng)村公路，同時也將包括沿海港口、內(nèi)河港口航道以及交通運輸樞紐等附屬設(shè)施的建設(shè)。在這1萬億的投資總額中，預計高速公路的投資將達到4000億-5000億元，農(nóng)村公路將達到2000億元，在交通運輸部投資帶動下，LED照明企業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇。
2008年12月5日，全國政協(xié)副主席、科學技術(shù)部部長萬鋼在國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)授牌儀式暨工作座談會上，指出“今年，在科技促進拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長方面，科技部已經(jīng)提出并開始實施一些具體措施。如節(jié)能減排，科技部推出了“十城千輛”和“十城萬盞”示范計劃，大力推廣新能源汽車和LED（半導體照明）節(jié)能路燈的應(yīng)用；又如鋼鐵、化工、電力等領(lǐng)域新工藝、新方法的推廣等，都得到了國務(wù)院的高度重視和各有關(guān)部門的大力支持。我們也將創(chuàng)新支持的辦法，更多地從新技術(shù)的試驗應(yīng)用等方面，尋找經(jīng)濟和社會發(fā)展的結(jié)合點，采取后補助和后獎勵的辦法來支持實驗區(qū)的創(chuàng)新實踐�！�
2008年12月，中國國家發(fā)展和改革委員會，為加快推進節(jié)能減排，逐步淘汰白熾燈，加快推廣節(jié)能燈，發(fā)展改革委已啟動《中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈行動計劃》編制工作，節(jié)能工作進一步落實。
2008年12月11日，由廣東省科學技術(shù)廳、建設(shè)廳和東莞市人民政府聯(lián)合主辦的“廣東省大功率LED路燈示范推廣會”在東莞召開，同時廣東全省實施“千里十萬”大功率LED路燈示范工程正式啟動。按規(guī)劃，明年廣東省將在廣州、東莞佛山、中山、肇慶、汕頭等市建設(shè)總里程1500公里、規(guī)模約10萬盞的LED路燈示范推廣工程。其中，東莞市將從2008年12月起至2009年12月，將22100盞路燈改造成LED路燈。
2008年底，我國LED照明國家標準制訂工作取得了很大的進展，全國照明電器標準化委員會有12項關(guān)于LED照明的標準通過了基本的審定，工信部LED照明標準工作組有7項LED標準通過基本的審定，假如進展順利，這些標準待有關(guān)部門的進一步審核批準后，的望在2009年頒布實施。
2009年1月輕工業(yè)三年振興規(guī)劃草案提交提出，未來三年，輕工業(yè)振興將以食品、家電、造紙、塑料、皮革、五金、電池、照明電器、洗滌、輕工裝備等行業(yè)為振興重點，兼顧其他行業(yè)的重點品牌企業(yè)。照明電器作為振興重點，再次吸引到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注、點燃LED照明行業(yè)的希望。
2009年2月6日，深圳市長許宗衡主持召開市政府四屆一二八次常務(wù)會議，研究審議并原則通過了《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2015年）》、《深圳市推廣高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品示范工程實施方案》、《深圳市LED產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)方案》、《關(guān)于促進半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于光明LED產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)規(guī)劃研究及相關(guān)實施建議》、《LED國際交易采購中心籌建工作方案》等一系列支持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，全面扶持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2009年4月，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過新聞發(fā)布由東莞勤上光電股份有限公司、清華大學、東莞市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所、華南理工大學、廣東省照明協(xié)會等35家企業(yè)和相關(guān)單位聯(lián)合起草的《廣東省LED路燈地方標準》即將于2009年7月份正式實施，《廣東省LED路燈地方標準》也是國內(nèi)首個LED路燈地方行業(yè)標準。
2009年4月28日，科學技術(shù)部在“關(guān)于同意開展“十城萬盞”半導體照明應(yīng)用工程試點工作的復函”中正式發(fā)布在天津市、河北省石家莊市、河北省保定市、遼寧省大連市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省揚州市、浙江省寧波市、浙江省杭州市、福建省廈門市、福建省福州市、江西省南昌市、山東省濰坊市、河南省鄭州市、湖北省武漢市、廣東省深圳市、廣東省東莞市、四川省成都市、四川省綿陽市、重慶市、陜西省西安市等21個城市開展半導體照明應(yīng)用工程（以下簡稱“十城萬盞”）試點工作。
環(huán)保議題日益突出，中國持續(xù)推動節(jié)能政策，中國預期至2010年底共投入人民幣4兆元刺激經(jīng)濟，其中LED(發(fā)光二極管)產(chǎn)業(yè)將因此受惠，此外中國還將舉行上海世博會、廣州亞運會、山東全運會、深圳大運會，這些大型活動需要的LED路燈景觀照明以及大型廣告牌工程都將陸續(xù)招標，對LED產(chǎn)業(yè)前景具有激勵作用。
發(fā)展LED照明具有良好的社會效益和廣闊的市場前景。預計到2010年，我國半導體照明及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1500億元。LED照明的應(yīng)用將為我國節(jié)約用電2000億度，國家產(chǎn)業(yè)政策及相繼出臺的法律規(guī)劃均體現(xiàn)了對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進綠色節(jié)能照明產(chǎn)品開發(fā)的戰(zhàn)略思路。
除節(jié)能之外，LED照明最大的優(yōu)勢在于不含汞等有害金屬物質(zhì)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)照明后可以大大降低汞、鉛等對環(huán)境的污染。以在背光上的應(yīng)用為例，2008年全球個人電腦出貨量預期將達到2.96億臺(IDC公司預測)，如果LED取代一半背光，以每臺1支CCFL（冷陰極燈管），每支5mg汞計算，那么將減少740kg的汞污染，大大減少了對環(huán)境的污染。
綜上所述，在照明領(lǐng)域，LED的應(yīng)用將以其綠色節(jié)能的性能，成為繼明火和白熾燈之后的第三次照明變革。
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