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| 【LED】細(xì)看中日韓LED產(chǎn)業(yè)政策有何不同 |
| （時(shí)間:2011-8-28 18:00:21） |
一、中國(guó)led產(chǎn)業(yè)政策
近幾年，我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)一直保持著良好快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已初步形成從上游襯底、外延，到中游芯片，再到下游封裝、應(yīng)用產(chǎn)品這一較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在下游集成應(yīng)用方面具有一定優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)已經(jīng)形成以珠三角、長(zhǎng)三角、海峽兩岸和北方地區(qū)為主的LED產(chǎn)業(yè)集聚地，以上海、深圳等7個(gè)國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地為重要增長(zhǎng)極的空間布局。
為推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)早在“十五”期間就加大了對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的扶持力度，接連出臺(tái)若干重要的扶持政策，主要包括：
(一)啟動(dòng)“半導(dǎo)體照明工程”，建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。
2003年3月，我國(guó)“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃“半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)”重大項(xiàng)目正式立項(xiàng)，標(biāo)志著國(guó)家半導(dǎo)體照明工程已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。同年6月，科技部聯(lián)合信息部等多個(gè)部委及北京等11個(gè)地方政府成立了國(guó)家半導(dǎo)體照明工程協(xié)調(diào)小組，并正式啟動(dòng)我國(guó)的“半導(dǎo)體照明工程”。2004年，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組與中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦了“中國(guó)國(guó)際半導(dǎo)體照明論壇”，并先后批準(zhǔn)建立了上海、廈門(mén)、大連、南昌、深圳、揚(yáng)州和石家莊7個(gè)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地，加快了我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)的空間集聚，并推動(dòng)了LED產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(二)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，組織開(kāi)展LED照明示范工程。
2008年，財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，規(guī)定高效照明產(chǎn)品以供貨價(jià)格的30%-50%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行間接補(bǔ)貼。同年，科技部“十城萬(wàn)盞”LED路燈示范計(jì)劃正式實(shí)施，以加快LED產(chǎn)品的示范推廣。
(三)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
2005年，國(guó)家制定了半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃以及2006年的技術(shù)發(fā)展路線圖。2009年，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求及促進(jìn)節(jié)能減排，國(guó)家發(fā)改委、科技部會(huì)同多部委聯(lián)合制定了《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，明確提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及技術(shù)裝備、照明產(chǎn)品及服務(wù)體系等三大重點(diǎn)領(lǐng)域，還從統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項(xiàng)目、示范工程、標(biāo)準(zhǔn)體系、鼓勵(lì)政策和人才培養(yǎng)等方面提出了LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
(四)促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他政策。
目前，我國(guó)出臺(tái)了不少有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，其中有些政策雖未直接針對(duì)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但它們的實(shí)施也為L(zhǎng)ED產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用及產(chǎn)品出口等方面：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2007年國(guó)家計(jì)委、科技部發(fā)布的《當(dāng)前國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域》中指出，功率型LED是光電器件，是新型電子顯示器件，是國(guó)家優(yōu)先支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2009年出臺(tái)的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》已明確提出要確保包括半導(dǎo)體照明在內(nèi)的電子元器件產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系。
在推廣應(yīng)用方面，2001年出臺(tái)的《節(jié)約用電管理辦法》和《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》，以及2004年的《建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》中都明確提出要大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高電能利用效率，推廣高效的照明電器產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)。
在產(chǎn)品出口方面，將半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品列入2007年新修訂的《高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》，可享有國(guó)家給予高新技術(shù)產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策。
此外，在技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)稅優(yōu)惠、外資利用及人才等方面，我國(guó)還出臺(tái)了一些有利于LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，例如，高新技術(shù)企業(yè)可申請(qǐng)享受15%的減免稅收優(yōu)惠;從事高新技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)的企業(yè)可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。
二、日本LED產(chǎn)業(yè)政策“21世紀(jì)光計(jì)劃”
在日本政府的大力扶持下，LED照明產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速。2008年LED照明已占日本照明市場(chǎng)比重的0.8%，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到8%，2020年將提升到25%.日亞、Toyoda Gosei等具有世界影響力的LED龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)。日本政府在推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了十分重要的作用。早在12年前，日本已開(kāi)始實(shí)施推動(dòng)半導(dǎo)體照明技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化的“21世紀(jì)光計(jì)劃”，是世界上最早啟動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)家之一。本文著重探究日本最重要的LED產(chǎn)業(yè)政策“21世紀(jì)光計(jì)劃”，分析該計(jì)劃前后兩個(gè)實(shí)施階段的發(fā)展重心，總結(jié)其對(duì)廣東發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)的啟示。
一、第一階段以推動(dòng)技術(shù)研發(fā)為主(1998-2002)
委托權(quán)威組織推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。日本的“21世紀(jì)光計(jì)劃”(高效率光電轉(zhuǎn)換化合物半導(dǎo)體開(kāi)發(fā))是1998年3月由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(以前為通產(chǎn)省，METI)為新能源和工業(yè)技術(shù)發(fā)展組織(NEDO，The New Energy And Industrial Technology DevELopment Organization)提供資助，具體由NEDO和日本金屬研究開(kāi)發(fā)中心(JRCM，The Japan Research And Development Center For Metals)共同實(shí)施。研發(fā)工作由日本電燈制造協(xié)會(huì)和4所大學(xué)、13家企業(yè)合作進(jìn)行。
從當(dāng)時(shí)情況來(lái)看，日本積極實(shí)施“21世紀(jì)光計(jì)劃”主要出于三方面考慮：一是為了節(jié)能，LED產(chǎn)品優(yōu)異的節(jié)能效果能夠?yàn)槿毡竟?jié)約大量能源，這也是最重要的原因。二是為了減排，一旦LED照明普及，每年將會(huì)減少340萬(wàn)噸的二氧化碳，無(wú)疑為京都議定書(shū)碳排放量減少增添了一劑強(qiáng)心針。三是為了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先，日本政府著力培育本土LED產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保持以日亞化學(xué)、豐田合成等公司為首的日本LED技術(shù)在全球的領(lǐng)先地位。
一期計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)�！�21世紀(jì)光計(jì)劃”的一期計(jì)劃強(qiáng)調(diào)LED技術(shù)的基礎(chǔ)性研究。在1998-2002年間，日本政府投入50億日元開(kāi)發(fā)白光半導(dǎo)體照明LED以及新型半導(dǎo)體材料、襯底、熒光粉和照明燈具等(見(jiàn)表1)，實(shí)現(xiàn)2005年生產(chǎn)出能夠替代白熾燈和熒光燈的第一代普通照明LED光源。日本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“21世紀(jì)光計(jì)劃”第一階段目標(biāo)。
第一階段目標(biāo)的完成，很大程度上鑄就了一批日本LED龍頭企業(yè)的成功，它們?cè)贕aN藍(lán)、綠光LED等領(lǐng)域突破了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)并在世界范圍內(nèi)設(shè)立了專(zhuān)利網(wǎng)，形成了本世紀(jì)以來(lái)日本在LED產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。例如，掌握多晶硅、硅單晶及硅片等外延片制造材料生產(chǎn)與制造技術(shù)的世界知名的日本企業(yè)就有信越、三菱兩家(與另外兩家美德企業(yè)MEMC、Wacker一起控制全球70%的硅外延片市場(chǎng));掌握GaAS基板制造技術(shù)的日本企業(yè)包括日立電線、住友電氣、三菱化學(xué)、信越等;掌握有機(jī)金屬技術(shù)的是住友電氣;掌握熒光粉有關(guān)技術(shù)的企業(yè)有根本特殊化學(xué)(Nenoto)、化成(Optonix)等;掌握MOVCD設(shè)備(俗稱(chēng)外延爐)制造技術(shù)的日本企業(yè)包括日亞化學(xué)、豐田合成、大陽(yáng)酸素(Sanso)等。
二、第二階段構(gòu)建和培育需求市場(chǎng)(2003-2010)
“21世紀(jì)光計(jì)劃”是本世紀(jì)初日本在LED領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)領(lǐng)先型發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。該計(jì)劃希望通過(guò)技術(shù)的連續(xù)突破，2006年能夠?qū)崿F(xiàn)用白光LED照明替代50%的傳統(tǒng)照明，以及全國(guó)電力能耗降低約10%的目標(biāo)。但事實(shí)上LED照明在2008年僅占日本照明市場(chǎng)比重的0.8%，這與LED價(jià)格下降幅度未能達(dá)到預(yù)期水平以及市場(chǎng)推廣應(yīng)用的滯后有很大關(guān)系。為此，日本政府調(diào)整了“21世紀(jì)光計(jì)劃”第二階段的實(shí)施重心，從第一階段的推動(dòng)技術(shù)研發(fā)為主轉(zhuǎn)向第二階段的構(gòu)建和培養(yǎng)需求市場(chǎng)。技術(shù)攻關(guān)方面更多地由產(chǎn)業(yè)界和行業(yè)聯(lián)盟來(lái)主導(dǎo)，政府的直接財(cái)政投入逐漸減少，政府希望通過(guò)培育市場(chǎng)和加強(qiáng)推廣應(yīng)用來(lái)打開(kāi)困局。因此，在計(jì)劃的第二階段實(shí)施過(guò)程中，日本政府積極采取了推動(dòng)LED標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立、稅收激勵(lì)LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用等措施來(lái)擴(kuò)大LED照明市場(chǎng)。
(一)推動(dòng)LED標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立
目前，全球LED整體產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立起來(lái)，雖然國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)曾制訂了CIE-127標(biāo)準(zhǔn)，但也僅限于部分量測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。究其原因，主要是LED應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，個(gè)別領(lǐng)域要求產(chǎn)品特性差異極大等，而產(chǎn)業(yè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)廠商主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)也是其中很重要的因素。為此，日本政府和廠商對(duì)于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立搶占全球優(yōu)勢(shì)顯得十分積極。前幾年，在日本政府的組織下，日本半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合日本電燈制造協(xié)會(huì)進(jìn)行了LED產(chǎn)品樣式及量測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化，最近更是整合了日本72家LED相關(guān)廠商成立了LED照明推動(dòng)協(xié)會(huì)，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)整合與制訂，籍盼通過(guò)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降低買(mǎi)賣(mài)雙方交易成本，從而提高日本廠商全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。日本出臺(tái)的主要的LED重要標(biāo)準(zhǔn)包括：制定與完善《照明用白色LED測(cè)光方法通則》。日本照明學(xué)會(huì)(JIES)、日本照明委員會(huì)(JCIE)、日本照明器具工業(yè)會(huì)(JIL)以及日本電球工業(yè)會(huì)(JEL)在2004年制定出共同標(biāo)準(zhǔn)《照明用白色LED測(cè)光方法通則》，成為目前唯一針對(duì)照明用白光LED所制定的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，其在初版時(shí)就已率先制訂數(shù)項(xiàng)未曾規(guī)范過(guò)的項(xiàng)目，如標(biāo)準(zhǔn)LED的制造、小型模塊光強(qiáng)度的測(cè)量法以及壽命評(píng)估方式等。隨后，四個(gè)日本團(tuán)體于2006年3月公布了此標(biāo)準(zhǔn)的修訂版，增加且修訂原先的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在色度學(xué)的量測(cè)以及光通量的量測(cè)方式等方面作出了更詳細(xì)的規(guī)范�？傮w來(lái)看，該標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明很詳細(xì)，就現(xiàn)階段國(guó)際所能查到的LED標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)而言，可說(shuō)是內(nèi)容最完整的規(guī)范。在目前產(chǎn)業(yè)界仍然缺乏適當(dāng)?shù)耐ㄓ肔ED測(cè)量規(guī)范的情況下，該標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)是一個(gè)重要的參考依據(jù)。
重新制定《電氣用品安全法》以規(guī)范包括LED產(chǎn)品在內(nèi)的產(chǎn)品屬性。2010年5月，日本重新制定了《電氣用品安全法》，明確規(guī)范電子發(fā)光體(LED、OLED照明器具)的電源、電壓、固定頻率等。相關(guān)的正式條文預(yù)計(jì)將于2011年第一季度前發(fā)布，最快將于2011年7月施行。但對(duì)于LED照明燈具，目前規(guī)范對(duì)象僅包括電球形照明，也就是說(shuō)燈管型照明在規(guī)范對(duì)象之外。雖然目前《電氣用品安全法》不包含燈管型LED照明，但日本政府仍希望企業(yè)能依性能和安全性自行約束，形成非明文規(guī)定的“業(yè)界規(guī)格”。
(二)稅收激勵(lì)LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用
減免稅收鼓勵(lì)采購(gòu)LED產(chǎn)品。2005年12月，日本出臺(tái)了改善與提高能源使用的促進(jìn)稅法，明確規(guī)定2006-2007年間企業(yè)或機(jī)構(gòu)使用LED照明裝置取代白熾照明裝置，可獲得投資額130%超額折舊，或者是投資額7%的稅率減免，以此縮小LED與傳統(tǒng)照明裝置的采購(gòu)成本差距，提高企業(yè)使用LED照明的積極性，擴(kuò)大日本國(guó)內(nèi)LED照明需求。
LED產(chǎn)品納入“Eco-Point”節(jié)能家電補(bǔ)助方案。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)需求，2009年5月，日本政府開(kāi)始實(shí)施節(jié)能家電補(bǔ)助方案“Eco-Point”制度，實(shí)施期限為2010年年底。所謂Eco-Point制度主要是以國(guó)家負(fù)擔(dān)的方式將相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格5%的費(fèi)用作為“EcoPoint”還原至消費(fèi)者身上，屆時(shí)消費(fèi)者可利用累積的點(diǎn)數(shù)交換其它產(chǎn)品。LED照明產(chǎn)品成為繼薄型電視、電冰箱和冷氣空調(diào)之后獲得批準(zhǔn)的第二批產(chǎn)品補(bǔ)貼對(duì)象。目前，Eco-Point制度自實(shí)施以來(lái)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售呈現(xiàn)顯著成長(zhǎng)，其中LED照明燈在日本的占有率從2009年的不足1%迅速提高到2010年2月的10%，有效扮演起持續(xù)提振日本消費(fèi)、支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的角色。
三、韓國(guó)《LED照明2060規(guī)劃(中長(zhǎng)期LED普及路線圖)》
2011年6月8日，韓國(guó)政府推出了新的節(jié)能目標(biāo)：到2020年將實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)100% LED照明，將全國(guó)LED照明普及率提升至60%。為完成該目標(biāo)，政府給予了大幅補(bǔ)貼，這也為開(kāi)拓LED照明市場(chǎng)提供了有利條件。未來(lái)韓國(guó)將同時(shí)推廣普通建筑和住宅的LED照明設(shè)備，以及推廣各種LED項(xiàng)目擴(kuò)大ESCO、碳排放交易等在民眾中的影響力。
韓國(guó)政府在6月8日的綠色成長(zhǎng)委員會(huì)報(bào)告大會(huì)上正式出臺(tái)了“綠色LED照明普及發(fā)展方案”。繼2006年的“LED照明15/30普及項(xiàng)目”和2008年“LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”之后，韓國(guó)政府逐步擴(kuò)大了公共事業(yè)機(jī)構(gòu)LED照明設(shè)備的使用范圍，推動(dòng)了韓國(guó)國(guó)內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。各地方的LED普及率已達(dá)14%，公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的普及率達(dá)8%;2006年，韓國(guó)LED企業(yè)共計(jì)260家，到2010年就增加到了830家，而且目前大企業(yè)正準(zhǔn)備進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。然而，韓國(guó)國(guó)內(nèi)的LED普及率僅為2.5%左右(2010年數(shù)值)，為此韓國(guó)政府還在不斷努力，陸續(xù)推出新政策鼓勵(lì)普及LED。
與此同時(shí)，為了完成2020年的節(jié)能減排目標(biāo)，需要大幅度提高照明設(shè)備的用電使用率，加快對(duì)照明設(shè)備的更新?lián)Q代，因?yàn)檎彰髟O(shè)備用電占韓國(guó)全國(guó)用電量17.3%的。到2020年，韓國(guó)LED照明將達(dá)到全國(guó)照明設(shè)備的60%。為此，韓國(guó)政府推出了《LED照明2060規(guī)劃(中長(zhǎng)期LED普及路線圖)》。該規(guī)劃的主要內(nèi)容分為四個(gè)方面：
(一)、確立LED照明普及路線圖
為了完成2015年和2020年LED普及率分別為30%和60%的目標(biāo)，韓國(guó)政府推出了今后10年的LED照明普及路線圖。
根據(jù)普及路線圖，韓國(guó)政府將階段性地鼓勵(lì)和推動(dòng)符合LED照明技術(shù)發(fā)展水平產(chǎn)品的問(wèn)世，同時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)LED技術(shù)研發(fā)以及商用程度實(shí)施不同類(lèi)型的普及項(xiàng)目。按照目前的技術(shù)水平，可以更換的照明設(shè)備有白熾燈泡、鹵素?zé)襞�、燈箱照明、安全燈等，相關(guān)設(shè)備的更新?lián)Q代將從今年起正式展開(kāi)。
另外，考慮到日光燈、高強(qiáng)度氣體放電燈、路燈等的技術(shù)還需要進(jìn)一步推進(jìn)，這些照明設(shè)備的更新?lián)Q代將推遲到2012年。
(二)、打開(kāi)公共事業(yè)領(lǐng)域的LED照明市場(chǎng)
由于積極推進(jìn)大規(guī)模公共事業(yè)機(jī)構(gòu)LED照明普及項(xiàng)目，未來(lái)將有望開(kāi)拓市場(chǎng)需求以及擴(kuò)大初期市場(chǎng)。為此，政府積極增加補(bǔ)貼安裝金額，提供補(bǔ)貼的范圍從現(xiàn)有的地方政府以及少數(shù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大到所有的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)。費(fèi)用補(bǔ)貼力度從現(xiàn)在的50%擴(kuò)大到了70%。國(guó)家支持金額的比例按照各地方和機(jī)構(gòu)的財(cái)政自負(fù)盈虧能力和地方發(fā)展程度等來(lái)考量。
除此之外，還計(jì)劃拓展大型公共LED照明普及項(xiàng)目，擴(kuò)大支持力度。韓國(guó)的四大江、世宗市、產(chǎn)業(yè)園等需要大規(guī)模公共設(shè)施都將安裝LED照明設(shè)備。地鐵以及公共交通、路燈、鐵路照明等道路和交通設(shè)備的照明從2012年開(kāi)始進(jìn)行LED的更新?lián)Q代。
與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，學(xué)校等教育設(shè)施也需要階段性地進(jìn)行LED的更新?lián)Q代�？紤]到各地方政府對(duì)LED的普及能力和財(cái)政預(yù)算能力等，將選定一批LED照明示范城市，實(shí)施“LED照明試點(diǎn)城市”工程。
(三)、擴(kuò)大普通民眾對(duì)LED的需求
普通建筑以及住宅等的LED高效照明推廣需要階段性地?cái)U(kuò)大其范圍。通過(guò)修訂《建筑節(jié)能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)提高LED等高效照明設(shè)備的安裝比率。地鐵站停車(chē)場(chǎng)用燈、傳感燈等LED高效照明設(shè)備將進(jìn)行階段性的更新?lián)Q代。
新修建的住宅將執(zhí)行修訂后的《環(huán)保住宅的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及性能》規(guī)定，已建成的住宅將執(zhí)行有償更新?lián)Q代的政策。城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)起的大規(guī)模研發(fā)項(xiàng)目將推進(jìn)LED高效照明義務(wù)安裝的進(jìn)程，加油站等公共場(chǎng)所的室外燈箱將依據(jù)最新修訂的室外廣告牌管理法，擴(kuò)大其使用范圍。
為此，韓國(guó)將逐步提高LED-ESCO低息融資金額，其金額從2011年的500億韓元擴(kuò)大到2015年的3000億韓元。并還將延長(zhǎng)LED照明投資的免稅時(shí)限，減緩企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，為提高民間需求提供支持。
LED碳交易制度的實(shí)行可以讓LED照明設(shè)備的價(jià)格下降30%，并且提高全國(guó)26%的消費(fèi)者對(duì)LED照明設(shè)備更新?lián)Q代的需求。與政府投入大量資金促進(jìn)LED普及相比，通過(guò)完善制度來(lái)推動(dòng)LED的普及效果更佳。2011年到2015年將為傳統(tǒng)市場(chǎng)以及小型廣告牌等提供高達(dá)1000億韓元的民間補(bǔ)貼，促進(jìn)LED的普及。
(四)、構(gòu)建LED普及基礎(chǔ)
韓國(guó)加大對(duì)LED核心材料和零部件的研發(fā)，LED照明設(shè)備的效率將提升，并且價(jià)格也能有所下降。未來(lái)還將推動(dòng)利用IT技術(shù)的LED系統(tǒng)照明等個(gè)性化高級(jí)照明技術(shù)的研發(fā)。
為了提升消費(fèi)者對(duì)LED照明的信心，政府將不斷擴(kuò)大LED標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證產(chǎn)品的種類(lèi)，光效率、色彩、壽命等方面比較優(yōu)質(zhì)的LED照明設(shè)備將成為消費(fèi)者更樂(lè)于接受的LED產(chǎn)品。未來(lái)將推出LED照明產(chǎn)品比較評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)制度，加強(qiáng)LED產(chǎn)品的售后服務(wù)管理。
與此同時(shí)，還將設(shè)立以普通群眾為主的LED產(chǎn)品論壇;加強(qiáng)LED大企業(yè)和中小企業(yè)間的責(zé)任分配以及有機(jī)的合作體系，推動(dòng)大中小企業(yè)的共同成長(zhǎng)，為L(zhǎng)ED產(chǎn)業(yè)尋找出一條成功的企業(yè)發(fā)展模式。
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