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| 【冶金】河北四川山東確定今年鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能任務(wù) |
| （時間:2010-6-3 9:32:46） |
河北淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能超千萬噸 官員問責促減排
今年前三季度，鋼鐵大省河北將淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1440萬噸，其中煉鐵產(chǎn)能1240萬噸，煉鋼產(chǎn)能200萬噸。2日召開的河北省政府新聞發(fā)布會上，由該省環(huán)保廳公布的數(shù)據(jù)引起媒體廣泛關(guān)注。
“河北省的污染減排的壓力非常大，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排非常重要。今年淘汰落后產(chǎn)能方面，河北省在全國應(yīng)該是力度最大省份之一�！痹撌…h(huán)保廳副廳長楊智明介紹：“計劃在今年前三季度，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬噸，煉鋼產(chǎn)能200萬噸，水泥產(chǎn)能1260萬噸，玻璃產(chǎn)能464萬噸。”
當日發(fā)布的2009年河北省環(huán)境狀況公報顯示，該省大氣環(huán)境進一步改善，設(shè)區(qū)城市優(yōu)良天數(shù)平均為334天。近7年的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2009年的優(yōu)良天數(shù)比2005年增加了39天。一直情況堪憂的七大水系的水環(huán)境也有所改善，但總體還為中度污染。今年1至5月，全省共監(jiān)測河流斷面122個，其中達到或好于Ⅲ類的水質(zhì)斷面為49個，占監(jiān)測斷面總數(shù)的40.2%，比去年同期上升了1.9個百分點。
楊智明表示，為確保實現(xiàn)“十一五”減排目標，今年要進一步強化行政問責，加強環(huán)境執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)察，強化政府行政主體和企業(yè)行為主體責任，形成層層落實的工作格局。“強化官員問責制促污染減排，對未完成減排目標的追究主要領(lǐng)導和相關(guān)部門的責任。根據(jù)情況給予相應(yīng)處分，直至撤職。”
四川計劃第三季度前淘汰382戶企業(yè)落后產(chǎn)能
今年3季度前，四川全省將對382戶企業(yè)的落后產(chǎn)能實施淘汰，形成297.3萬噸標準煤的節(jié)能量。這是省政府常務(wù)會議6月1日審議并原則通過的《關(guān)于進一步推進2010年工業(yè)節(jié)能減排工作的實施意見》給出的年內(nèi)淘汰目標。
“十一五”前4年，四川省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗由2005年的2.937噸標準煤降低到去年的2.17噸標準煤，累計下降幅度為26.13%，對全社會節(jié)能的貢獻率達113%。經(jīng)測算，今年工業(yè)節(jié)能的目標為單位增加值能耗下降6.6%。
為此，《意見》提出了5大重點——
做大總量。力爭今年全省“7+3”產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速達20%以上。引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高低能耗、高附加值的先進生產(chǎn)能力在國民經(jīng)濟中的比重。
嚴控“兩高”。對鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金等高耗能、高污染行業(yè)和鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，自今年5月5日起，不再審批、核準和備案。6月底前公布不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準，或者不具備項目審批、核準和備案、用地預審、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查，以及信貸、安全和城市規(guī)劃等條件的在建或竣工項目名單，按屬地管理原則，責令其停止建設(shè)或生產(chǎn)，金融機構(gòu)不予提供貸款，能源供應(yīng)部門停止供水供電供氣。
優(yōu)化存量。以高耗能、高排放行業(yè)為產(chǎn)業(yè)存量調(diào)整方向，以重點產(chǎn)業(yè)園為調(diào)整平臺，以重點企業(yè)為調(diào)整主體，以重點工程為調(diào)整載體，狠抓工業(yè)節(jié)能減排。培育10個節(jié)能減排示范園區(qū)，構(gòu)建10個物質(zhì)和能量集約利用、清潔高效、資源共享的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，培育5戶“工業(yè)化”和“信息化”有效融合的節(jié)能型企業(yè)，全面推行合同能源管理。
抓好減量。充分利用差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。
提高效率。建立以能耗和排放水平為基準的發(fā)電競爭環(huán)境，最大限度利用可再生及清潔能源，最大限度減少化石能源的使用。年底，新能源(不含水電)在工業(yè)領(lǐng)域中的供應(yīng)占比達到1%以上。提出超能耗(電耗)限額標準企業(yè)和產(chǎn)品名單，實施懲罰性電價。確保年底重點用能企業(yè)平均能源利用率提高10%以上。
今年山東將淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬噸煉鋼產(chǎn)能50萬噸
山東工業(yè)處于價值鏈低端的初級產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和高端產(chǎn)業(yè)比較少，技術(shù)裝備和工藝整體水平不高，工業(yè)競爭力總體不強。
5月26日，山東濟南南郊賓館會議室。山東省副省長王軍民與全省17市有關(guān)領(lǐng)導逐一簽訂2010年關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能“軍令狀”，要求各地倒排淘汰產(chǎn)能日程表，能在9月底關(guān)停拆除的落后產(chǎn)能堅決關(guān)停拆除；不能拆除淘汰的，堅決關(guān)停下來，年底前一定要拆除。
淘汰落后產(chǎn)能需要市場運作和政府調(diào)控相結(jié)合
經(jīng)過4年努力，山東省萬元GDP能耗累計下降18.5%，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的82%。但王軍民坦言，要全面實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排任務(wù)還相當艱巨。原因是山東工業(yè)處于價值鏈低端的初級產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和高端產(chǎn)業(yè)比較少，技術(shù)裝備和工藝整體水平不高，工業(yè)競爭力總體不強。
2009年，山東生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量在全國分別列第二、三、三位，成為名副其實的鋼鐵大省。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備水平總體偏低，全省生產(chǎn)的鋼種80%以上為非合金鋼和低合金鋼，當前需要的高鐵用鋼、高磁感取向鋼、抗腐蝕抗大變形管線鋼、高強度機械用鋼、核電用鋼等鋼種基本不能生產(chǎn)。此外，山東鋼鐵冶煉設(shè)備中還存在一些不符合鋼鐵準入條件的落后工藝裝備，能耗高、資源利用率低、環(huán)境污染重。
“2007年，國家發(fā)展改革委與山東省簽訂責任書，將山東17戶鋼鐵企業(yè)的490萬噸煉鐵產(chǎn)能、791萬噸煉鋼產(chǎn)能列為淘汰任務(wù)。要求到2007年底前完成的淘汰任務(wù)，我們100%按期完成�！鄙綎|省經(jīng)信委主任郭述禹說，“在國家未下達新的淘汰任務(wù)的情況下，山東自我加壓，截至去年底，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能509.8萬噸、煉鋼產(chǎn)能396萬噸�！�
山東多措并舉，堅持市場運作和政府調(diào)控相結(jié)合，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政，以及以獎代補等手段，形成合力。堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)量“等量置換”或“減量置換”的原則，防止一邊淘汰，一邊增加。
郭述禹介紹，山東今年將淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬噸，煉鋼產(chǎn)能50萬噸。明年年底前再淘汰煉鐵產(chǎn)能625萬噸，煉鋼產(chǎn)能240萬噸。“任務(wù)艱巨繁重，必須下更大的決心，采取更加有力的措施�！�
騰出2000萬噸產(chǎn)能建設(shè)沿海精品鋼基地
“以前一提起煉鋼，就是鋼花四濺，工人揮汗如雨，出鐵時還要人工開‘泥炮’，也就是出鐵口；現(xiàn)在只需要在操作室摁一個按鈕，鋼就全煉了。大型先進設(shè)備的應(yīng)用，讓工人減少了勞動強度，少受很多罪�！痹谌R鋼集團生產(chǎn)車間，技術(shù)資源部副部長梁凱麗說。
近年來，山東積極淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，主體工序的工藝裝備水平不斷改進。全省現(xiàn)有1000立方米以上高爐26座，120噸以上轉(zhuǎn)爐16座，占全省產(chǎn)能的近一半。
山東通過鋼鐵企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，保障落后產(chǎn)能順利淘汰。大手筆之一就是組建山東鋼鐵集團，建設(shè)沿海日照鋼鐵精品基地。
據(jù)了解，2008年組建的山東鋼鐵集團，目前下屬企業(yè)濟鋼、萊鋼等均為國有老企業(yè)，具有幾十年歷史，雖然產(chǎn)能規(guī)模列全國第六，但產(chǎn)業(yè)布局不合理，整體裝備水平不高，環(huán)保壓力與日俱增。前些年，濟鋼周邊方圓十里空氣都不好，萊鋼也因為環(huán)境壓力有過“區(qū)域限批”的經(jīng)歷。
“在此過程中堅持有所為、有所不為，內(nèi)陸生產(chǎn)區(qū)壓縮產(chǎn)能，著力淘汰落后、調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品合理分工，突出品種特色�！鄙戒摷瘓F規(guī)劃部副部長李自然介紹。
去年秋天，山鋼與日照鋼鐵集團正式簽署資產(chǎn)重組與合作協(xié)議，標志著由政府力推的山東鋼鐵行業(yè)重組又向前邁出重要一步。山鋼集團有關(guān)負責人說，山鋼、日鋼重組，不僅解決了日鋼的歷史遺留問題，而且使山東騰出2000萬噸產(chǎn)能建設(shè)沿海精品鋼基地成為可能。
正確處理淘汰落后與加快發(fā)展的關(guān)系，早淘汰早主動
淘汰落后產(chǎn)能不僅是國家的要求，也成為企業(yè)自身發(fā)展的需要。
李自然介紹說：“一方面，爐子小，裝備差，不利于成分控制；大爐子倒運費用少，成本低，安全系數(shù)高，有利于節(jié)能降耗。另一方面，淘汰落后裝備，使技術(shù)裝備大型化、自動化、緊湊化、智能化，是鋼鐵企業(yè)的發(fā)展方向，這有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，早淘汰早好�！�
淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能，節(jié)能減排效果顯著。去年山鋼噸鋼綜合能耗比2007年下降了32.5千克標煤，節(jié)約標煤6.3萬噸，共減排二氧化硫7890噸。
早在2007年之前，萊鋼就淘汰了40年前建廠時的4座120立方米高爐，上馬先進設(shè)備，如今沒了“被淘汰”的煩惱。
淘汰落后產(chǎn)能，仍然面臨一些困難。記者了解到，生產(chǎn)鋼鐵投入成本很高。上馬一座1000立方米、年產(chǎn)80萬到100萬噸的高爐生產(chǎn)線，加上配套設(shè)施，需要投入5億元左右。如今淘汰了、拆了，首先意味著資產(chǎn)的巨大損失。這讓一些小企業(yè)積極性不高。
其次是人員安置問題。大企業(yè)主動淘汰后的富余人員可轉(zhuǎn)崗到鋼鐵深加工或其他非鋼產(chǎn)業(yè)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈安置職工。而小企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)困難，人員安置是個大問題。
“落后工藝裝備不淘汰，難以實現(xiàn)我省鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。必須正確處理淘汰落后和加快發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變依靠消耗資源能源的發(fā)展方式，積極主動地、自覺地去淘汰落后�！蓖踯娒駨娬{(diào)。
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