走近白銀、感知白銀，記者深深體會到：這個礦業(yè)城市正在轉(zhuǎn)型中重新崛起，正在轉(zhuǎn)型中走向新生！礦竭城不衰，轉(zhuǎn)型開新路。經(jīng)過近幾年來在轉(zhuǎn)型上的大膽探索和不斷嘗試，如今的白銀猶如鳳凰“隉磐”一樣正在“浴火重生”！

    “白銀模式”改寫發(fā)展難題白銀，猶如其熠熠閃光的名字一樣，曾經(jīng)走過了輝煌的歷程。白銀市因礦得名，因企設(shè)市，是一個典型的資源枯竭型城市。在共和國的歷史上，白銀可謂做出過驕人的業(yè)績。1954年9月，國家成立了“白銀廠有色金屬公司”，并列為“一五”期間全國156項重點建設(shè)工程之一。1956年震驚世界的大爆破，在戈壁荒灘上拉開了白銀創(chuàng)業(yè)的大幕。幾十年里的創(chuàng)業(yè)中，白銀曾創(chuàng)造了銅硫產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值利稅連續(xù)18年全國第一的輝煌業(yè)績，長期享有“銅城”盛譽。上世紀(jì)80年代以來，白銀主體礦山進入開采后期，銅資源大幅度減少，有色金屬工業(yè)陷入困境。尤其是實行市場經(jīng)濟體制以來，由于受到資源枯竭與體制轉(zhuǎn)軌的雙重制約，白銀體制性、結(jié)構(gòu)性、社會性矛盾日益突出，城市可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“九五”時期，全市經(jīng)濟增長跌入谷底。

    如何加快城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是擺在白銀人民面前的重大歷史課題，也是歷屆白銀市委、市政府的不懈追求。尤其是2005年以來，白銀把推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提上重要議事日程，不斷加大工作力度，總體上謀劃，分步驟實施，為爭取國家支持、加快推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)。

    近年來，白銀市委、市政府和全市人民一道，不等不靠，奮發(fā)進取，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，統(tǒng)籌解決“四礦”問題，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為根本，以社會轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型為基本點，創(chuàng)新發(fā)展理念，搶抓機遇，創(chuàng)造機遇，在城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面開展了不懈探索。在實踐中逐步形成了“四個結(jié)合”，即：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府推動與市場拉動結(jié)合、自力更生與借助外力結(jié)合、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。“六個轉(zhuǎn)變”即：在發(fā)展思路上，由過去程式化、一般化推進，向強化政府推動、投資拉動，以項目發(fā)展求轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，由過去主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和初級產(chǎn)品增長，向發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源原材料精深加工轉(zhuǎn)變；在開發(fā)方式上，由相對單一的自我開發(fā)，向借助外力求發(fā)展、全方位開放開發(fā)轉(zhuǎn)變；在生產(chǎn)力布局上，由相對分散開發(fā)，向強化中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)和其他重點區(qū)域建設(shè)轉(zhuǎn)變；在資金投入上，由相對單一依靠國家投資，向大范圍招商引資、爭取國家投資、啟動民間資金等多渠道轉(zhuǎn)變；在環(huán)境建設(shè)上，由單純提供優(yōu)惠政策，向建設(shè)服務(wù)型、開放型、法制型政府轉(zhuǎn)變。通過近幾年的實踐表明：“白銀模式”其中的重要內(nèi)涵就是“自主創(chuàng)新、不等不靠、科技領(lǐng)先”。白銀市委書記袁占亭深有感觸地說：“在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，我們是咬住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，毫不猶豫地去干，積極大膽地去闖，堅持不懈地去爭。從轉(zhuǎn)型的初步實踐中我們也深深體會到：政府是轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)，企業(yè)是轉(zhuǎn)型的主體，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，群眾是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，項目是轉(zhuǎn)型的載體，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的靈魂”。的確，強烈的發(fā)展愿望和務(wù)實創(chuàng)新的精神成為白銀城市轉(zhuǎn)型的最大的動力！

    國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心和新華社分別將白銀市作為調(diào)研聯(lián)系基地。

    2006年7月，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部授予白銀“資源型城市可持續(xù)發(fā)展范例獎”。國家的關(guān)懷和社會各界的支持，聯(lián)合國對“白銀模式”的肯定，極大地鼓舞和增強了白銀人民加快發(fā)展的信心和決心！

    在“聚集”和“裂變”中實現(xiàn)跨越今年3月，國家正式將白銀市列為全國12個首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市之一。這一消息的發(fā)布，無疑給白銀乃至我省的資源型城市帶來了希望的曙光，迎來了持續(xù)發(fā)展的春天。

    然而，就在前幾年，能呼吸到新鮮的空氣，喝上潔凈衛(wèi)生的飲用水，對于這個城區(qū)的普通居民來說，曾經(jīng)卻是一件犯難腸的事。面對環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實難題，市委、市政府本著對歷史負(fù)責(zé)、對現(xiàn)實負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，多還舊賬、不欠新賬，以治理環(huán)境污染為突破口，從而奏響了改善民生和全面經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的號角。2005年3月，市上確定以白銀公司銅冶煉制酸系統(tǒng)改造為突破口，對重點污染源進行治理，同時加快老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，推進大環(huán)境綠化。當(dāng)年，市上在財力十分困難的情況下，拿出6000萬元，占當(dāng)年本級財政收入的四分之一多，作為白銀公司銅冶煉制酸系統(tǒng)改造的啟動資金，帶動了國家、省上和企業(yè)的投資，從而拉開了爭取國家資金和多方支持的序幕。同年5月，全國人大盛華仁副委員長來白銀視察工作時，市上做了實事求是的匯報，他對白銀公司的污染治理提出了明確要求。同年7月，第七屆中國礦業(yè)城市發(fā)展論壇在白銀召開期間，白銀市政府發(fā)出了“加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，打造和諧礦城”的倡議，得到了全國30多位資源型城市市長的積極響應(yīng)，引起了各方面的重視。2005年10月，在北京舉辦了“白銀市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)學(xué)研項目對接會”和“白銀廠外圍找礦院士論壇”，以八大支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，使國家部委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家對白銀的轉(zhuǎn)型思路有了深入了解，得到了他們的理解和支持。2006年的全國“兩會”上，十屆全國人大代表王錫武、任繼東分別提出“將白銀市列為全國資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點”和“對白銀市污染綜合治理”的建議，兩項建議整合后被列為全國人大委員長督辦的12項重點提案之一。

    2007年春節(jié)期間，胡錦濤總書記來會寧視察工作時，對白銀資源型城市轉(zhuǎn)型作出重要指示，強調(diào)要高度重視資源型企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，著力改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件。

    白銀的實踐證明：資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本就是著眼于建立經(jīng)濟支撐，培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。近年來，市上把培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的根本，按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的模式，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一，延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強產(chǎn)業(yè)，做大基地。市上把加快培育“八大支柱產(chǎn)業(yè)”，堅持以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為突破口，著眼培育強勢產(chǎn)業(yè)，選擇好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快建設(shè)“五大基地”。市上一手改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一手抓培育新興產(chǎn)業(yè)，一批多元支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。去年，培育的“八大支柱產(chǎn)業(yè)”完成投資46.83億元，占全市固定資產(chǎn)投資的50.35%，實現(xiàn)增加值87.27億元，占到了全市生產(chǎn)總值的43.64%，顯示出了強大的生命力。今年上半年，全市克服諸多自然災(zāi)害的影響,經(jīng)濟社會繼續(xù)保持健康發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，前6個月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值102.5億元，同比增長12.1%。全市固定資產(chǎn)投資保持較快增長，共完成投資48.12億元，同比增長31.6%，比上年同比提高16.31個百分點。同時，工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持高位增長，限額以上工業(yè)實現(xiàn)增加值49.22億元，同比增長15.7%；有色金屬、煤炭、化工、電力四大行業(yè)完成工業(yè)增加值42.44億元，對全市工業(yè)增長起到了重要支撐作用。

    1至6月，全市實現(xiàn)大口徑財政收入比上年同期增長6.96%，一般預(yù)算收入同比增長30.37%。

    轉(zhuǎn)型促使了產(chǎn)業(yè)的“聚集”；“裂變”打破了結(jié)構(gòu)的單一；科技正在“孵化”著產(chǎn)業(yè)的鏈條。在加快轉(zhuǎn)型中再次騰飛成了全市人民的共識。市上各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強緊迫感和責(zé)任感，堅持上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，扎實推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作。抓緊抓好項目篩選凝練，堅持把項目凝練作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心和爭取國家政策資金支持的關(guān)鍵，精選一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、生成速度快、帶動效益顯著的重大產(chǎn)業(yè)項目。目前，市上精心篩選凝練的一批重點轉(zhuǎn)型項目已經(jīng)得到了國家和省發(fā)改委的重視，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理等符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重頭項目已全面開始啟動。與此同時，市上著眼于促進社會和諧，認(rèn)真解決好民生問題。堅持以改善民生為轉(zhuǎn)型的落腳點，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力解決好圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、收入、社會保障、物價、住房“七大民生問題”。

    培育多元支柱產(chǎn)業(yè)是白銀加快推進轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，而資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心是走出單一產(chǎn)業(yè)格局，促進多元化發(fā)展。白銀從實際出發(fā)，確定重點從有色金屬及稀土新材料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工一體化產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和資源再生利用產(chǎn)業(yè)、能源和新能源產(chǎn)業(yè)、機械和專用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)等八個方面培育多元支柱產(chǎn)業(yè)，在做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大科技開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，衍生新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。八大支柱產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的抓手、發(fā)展抓項目的抓手。今年以來，白銀積極對接國家促進資源枯竭城市轉(zhuǎn)型政策，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強化企業(yè)主體地位，成立了轉(zhuǎn)型項目凝練工作組，精心凝練重大項目，共篩選收集10類、578個項目，估算投資3500億元。

    東風(fēng)勁吹帆正揚。白銀，轉(zhuǎn)型之路才剛剛邁出了堅實的第一步，轉(zhuǎn)型的道路依然漫長。我們期待著，白銀，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中騰飛！和諧白銀，正在書寫著城市可持續(xù)發(fā)展的綽約風(fēng)姿和美好畫卷。

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