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| 有所松綁，“最嚴”海上風電政策可能這樣調整 |
| （時間:2019-5-10 8:22:21） |
“最嚴”海上風電政策即將松綁。
5月8日，國家能源局組織召開2019年風電建設管理辦法征求意見座談會，對上個月新出臺“最嚴”海上風電政策的征求意見情況進行再討論，最終或有很大調整。
國家能源局可能將認可2018年下半年地方政府突擊核準的海上風電項目，但做出了時間限制：
2018年已核準項目，必須在2021年底之前建成并網(wǎng)，才可以確保0.85元/千瓦時高額電價補貼。
2019年4月12日，國家能源局發(fā)布《關于2019年風電、光伏發(fā)電建設管理有關要求的通知（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），關于海上風電，征求意見稿這樣明確：
2018年度未通過競爭方式進入國家補貼范圍并確定上網(wǎng)電價的海上風電項目，其核準文件不能作為享受國家補貼的依據(jù)。在《國家能源局關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號）發(fā)布之日前獲得核準的海上風電項目，在本次通知發(fā)布前未辦齊開工前手續(xù)的，均參加競爭配置并通過競爭確定上網(wǎng)電價。
也就是說，按照這份征求意見稿，國家能源局不承認2018年下半年地方政府突擊核準的高補貼海上風電項目。具體可參考《高補貼或將成泡影 海上風電面臨生死劫》這篇文章。
2018年下半年地方政府的突擊搶核，源于對風電47號文新政的應對。
2018年5月18日，國家能源局印發(fā)的《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號），從2019年起新增核準的海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。
而理論上，2018年核準的海上風電項目就能鎖定每千瓦時0.85元的高上網(wǎng)電價。為享受高電價補貼，避免即將到來的競價，已納入風電建設方案的風電項目紛紛加快核準，想要趕上標桿電價時代的末班車，這催生了去年的海上風電項目“搶核準”浪潮。
而上月的征求意見稿一出，引發(fā)了海上風電行業(yè)大地震。若征求意見稿最終實行，那么：
去年“搶核準”的大批海上風電項目，將面臨無法享受標桿電價的風險，對于海上風電市場以及相關企業(yè)將構成重大打擊。
于是行業(yè)內呼吁國家能夠對征求意見稿相關條款進行修改。
而昨天下午召開的國家能源局會議，已就此展開討論，綜合企業(yè)訴求、行業(yè)發(fā)展、補貼缺口等多方面因素，可能最終會變更成前述的結果。
這對于備受打擊的海上風電企業(yè)來說，是一個好消息。但是這并不意味著，海上風電將迎來幾何級爆發(fā)式增長。
據(jù)平安證券今年1月21日發(fā)布的研究報告顯示：
目前在建、已核準待建和處于核準前公示階段的海上風電項目總規(guī)模達到49.3GW，對應的投資計劃9300億元，考慮2019年仍有部分項目將獲得核準，未來即將開發(fā)的海上風電項目投資規(guī)模近萬億元。
然而，國內每年的海上風電裝機能力較為有限。國內海上風電2016年新增并網(wǎng)容量為69.6萬千瓦，2017年為51萬千瓦，2018年為162萬千瓦。
考慮到國內海上風電的裝機能力，即使未來兩三年裝機能力每年能達到200萬千瓦，按照這個增長速度，2021年也不可能完成去年突擊核準的幾千萬千瓦裝機容量，開工建設能力遠遠無法滿足。也就是說上述時間限制造成：
仍有大部分2018年已核準項目，無法確保0.85元/千瓦時電價。
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