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| 2018年風(fēng)電成績斐然 海上風(fēng)電裝機增速明顯 |
| （時間:2019-4-26 8:30:27） |
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)紅紅火火的發(fā)展局面或?qū)⒃佻F(xiàn)，受市場供求的影響，風(fēng)電機組、風(fēng)機零件等價格也會隨之上漲。按照之前的規(guī)定，國內(nèi)2018年已經(jīng)核準(zhǔn)的風(fēng)電項目只要在2020年底之前開工就可以鎖定原先的高電價。但從目前會議透露出來的信息看，必須在2020年底之前實現(xiàn)并網(wǎng)才能鎖定高電價。
2018年風(fēng)電成績斐然
經(jīng)過風(fēng)電裝機連續(xù)下滑兩年后，2018年全國新增風(fēng)電吊裝容量止跌回升，海上風(fēng)電發(fā)展提速，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)提質(zhì)增效。2018年，全國新增裝機容量2114.3萬千瓦，同比增長7.5%;累計裝機容量約2.1億千瓦，同比增長11.2%，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。
對于我國風(fēng)電的發(fā)展，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖公開表示，首先，得益于政策體系的日益完善�！蛾P(guān)于開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作的通知》《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》等政策的相繼出臺。同時，全年棄風(fēng)限電形勢大幅好轉(zhuǎn)，或許已經(jīng)達(dá)到最好的狀態(tài)。2018年，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)為2103小時，同比增加155小時;全年棄風(fēng)量為277億千瓦時，同比減少142億千瓦時，全國棄風(fēng)率7%，同比下降5個百分點。
而風(fēng)電快速發(fā)展帶動風(fēng)電機組等風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年，中國新增裝機的風(fēng)電機組平均功率為2.2兆瓦(MW)，同比增長3.4%;截至2018年年底，累計裝機的風(fēng)電機組平均功率為1.7兆瓦，同比增長2.5%。
2018年，中國新增風(fēng)電機組中，2MW以下(不含2MW)新增裝機市場容量占比為4.2%，2MW風(fēng)電機組裝機占全國新增裝機容量的50.6%，2-3MW(不包含3MW)新增裝機占比達(dá)31.9%，3-4MW(不包括4MW)機組新增裝機占比達(dá)到7.1%。截至2018年底，中國風(fēng)電累計裝機中，2MW以下(不含2MW)累計裝機容量市場占比達(dá)到48.1%，其中，1.5MW風(fēng)電機組累計裝機容量占總裝機容量的41.6%，同比上升近一個百分點。2MW風(fēng)電機組累計裝機容量占比上升至36.6%，同比上升16.2%。
截至2018年年底，在所有吊裝的海上風(fēng)電機組中，單機容量4MW機組最多，累計裝機容量達(dá)到234.8萬千瓦，占海上總裝機容量的52.8%;5MW風(fēng)電機組裝機容量累計達(dá)到20萬千瓦，占海上總裝機容量的4.6%;較2017年，新增了單機容量為5.5MW、6.45MW、6.7MW的機組。
海上風(fēng)電裝機增速明顯
2018年5月18日公布的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(47號文)明確規(guī)定，在此日期之前確定投資主體的海上風(fēng)電項目可以執(zhí)行原資源配置方案。但前不久的征集意見稿要求只有在2018年5月18日之前獲得核準(zhǔn)并于2019年4月11日前具備開工條件的項目，才可以豁免參與競價配置資源。兩次政策的沖突難免使行業(yè)對于風(fēng)電項目投資和建設(shè)的進(jìn)度確定產(chǎn)生猶疑。
2018年，中國海上風(fēng)電發(fā)展提速，新增裝機436臺，新增裝機容量達(dá)到165.5萬千瓦，同比增長42.7%;累計裝機達(dá)到444.5萬千瓦。
對于未來海上風(fēng)電價格問題，有業(yè)內(nèi)人士稱，面對平價上網(wǎng)的趨勢，國家和地方存在博弈。2018年47號文下發(fā)以后，廣東省在2019年底前集中核準(zhǔn)了1870萬千瓦海上風(fēng)電，江蘇省集中核準(zhǔn)了670萬千瓦海上風(fēng)電，想搭上全額電價補貼的末班車。出現(xiàn)這種情況的根本原因在于機制沒有理順，項目核準(zhǔn)權(quán)下放以后，地方政府擁有資源分配權(quán)和決定權(quán)，但是補貼來源于可再生能源基金附加，是國家來承擔(dān)補貼壓力。目前可再生能源補貼缺口已經(jīng)超過1000億元，如果新增的海上風(fēng)電項目都享受全額電價補貼，國家肯定難堪重負(fù)。
為了扭轉(zhuǎn)這個局面，國家能源局重拳出擊，在征求意見稿中明確了2018年度未通過競爭方式進(jìn)入國家補貼范圍并確定上網(wǎng)電價的海上風(fēng)電項目，其核準(zhǔn)文件不能作為享受國家補貼的依據(jù)。在2018年47號文發(fā)布之日前獲得核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，在征求意見稿發(fā)布前未辦齊開工前手續(xù)的，均參加競爭配置并通過競爭確定上網(wǎng)電價。這樣一來能獲得全額補貼的海上風(fēng)電項目就減少了許多，補貼負(fù)擔(dān)也會減輕。
要解決促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家補貼壓力的矛盾，一是未來幾年逐步降補貼，緩解補貼壓力;二是本著“誰發(fā)展誰補貼”的原則，將補貼的壓力向下傳導(dǎo)，鼓勵發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的省份進(jìn)行地方補貼;三是要加強可再生能源基金附加的征收工作，確保足額征收。總之，未來幾年海上風(fēng)電將由高回報、高增長階段逐步發(fā)展為低回報穩(wěn)定發(fā)展階段。
隨著我國海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的增加，海上運維市場也將不斷增長，運維能力、運維規(guī)模、運維模式都會有很大的增長，運維成本也將逐步降低，為海上風(fēng)電“平價上網(wǎng)”發(fā)揮重要的作用。
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