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| 時(shí)璟麗：風(fēng)電價(jià)格機(jī)制和發(fā)展展望 |
| （時(shí)間:2018-12-3 9:58:04） |
由中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)主辦的“2018全國(guó)大型風(fēng)能設(shè)備行業(yè)年會(huì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”于11月22~23日在重慶召開(kāi)，本次論壇以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 智贏未來(lái)”為主題，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗出席會(huì)議并作了題為《風(fēng)電價(jià)格機(jī)制和發(fā)展展望》的主旨發(fā)言。
以下為演講實(shí)錄：
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家上午好！
首先非常感謝中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)力機(jī)械分會(huì)邀請(qǐng)我參加本次會(huì)議。今天給大家匯報(bào)和分享的內(nèi)容是國(guó)家風(fēng)電政策分析與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，主要有五個(gè)方面。
首先回顧近期風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)。最近五年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增裝機(jī)和累計(jì)裝機(jī)均排名世界第一。截止到今年6月，無(wú)論是風(fēng)電總新增裝機(jī)還是海上風(fēng)電新增裝機(jī)，均達(dá)到了“十三五”規(guī)劃中“十三五”時(shí)期新增裝機(jī)的50%左右。預(yù)期后兩年可能更多一些，預(yù)計(jì)整個(gè)“十三五”期間的新增裝機(jī)會(huì)略超過(guò)規(guī)劃新增裝機(jī)增長(zhǎng)目標(biāo)。
從今年風(fēng)電市場(chǎng)看，前10個(gè)月新增裝機(jī)總量接近1400萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1.78億千瓦，發(fā)電量接近3000億千瓦時(shí)，與去年全年的發(fā)電量相差不到100億千瓦時(shí)。風(fēng)電裝機(jī)和發(fā)電量都有顯著增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年新增裝機(jī)有可能達(dá)到或接近2000萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)將超過(guò)1.8億千瓦。
今年前三個(gè)季度，有6個(gè)省份的新增裝機(jī)占比接近全國(guó)60%。今年的市場(chǎng)分布特征與去年相近，華北和華東地區(qū)占比較大。中東部和南方是風(fēng)電開(kāi)發(fā)的重要區(qū)域，另外“三北”部分省區(qū)如青海、寧夏也有比較高的新增裝機(jī)。從累計(jì)裝機(jī)看，6個(gè)省區(qū)的累計(jì)裝機(jī)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，4個(gè)省區(qū)的風(fēng)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比例超過(guò)了16%，是非常高的水平。
自2017年，全國(guó)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)比例持續(xù)雙降。今年前10個(gè)月，全國(guó)平均等效利用小時(shí)數(shù)超過(guò)了1700小時(shí)，同比增加近170個(gè)小時(shí)，棄風(fēng)率7.8%。棄風(fēng)電量245億千瓦時(shí)，與去年同期相比也有顯著下降。
第二個(gè)方面是發(fā)展政策環(huán)境。從總體形勢(shì)上看，國(guó)家宏觀政策環(huán)境利好。十九大報(bào)告中首次把能源發(fā)展放在生態(tài)文明建設(shè)這一章節(jié)和大框架之下，并且提出要壯大三個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。國(guó)家把支持包括風(fēng)電在內(nèi)的清潔能源發(fā)展，作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分和重要抓手，未來(lái)的支持力度還會(huì)繼續(xù)增大。從今年開(kāi)始，對(duì)包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生源能源政策的變化形勢(shì)是更強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式，國(guó)家能源局在年初頒布的《2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了能源高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)風(fēng)電來(lái)說(shuō)，推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的實(shí)施、降成本、增效率都是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。
從去年開(kāi)始，國(guó)家電力需求和消費(fèi)又進(jìn)入到了一個(gè)快速增長(zhǎng)期。去年全社會(huì)用電量增速達(dá)到了6.6%，今年1-10月份，同比增加達(dá)到了8.7%，高于去年增速。今年1-10月份，全部可再生能源無(wú)論是在發(fā)電量中占比還是在全社會(huì)用電量中占比，與去年相比基本沒(méi)有變化，但是風(fēng)電和光伏發(fā)電量增速分別達(dá)到了25%和56%，也就是說(shuō)在風(fēng)電和光伏發(fā)電高增速的情況下，最近一年的可再生源發(fā)電量的占比沒(méi)有明顯變化。因此，即使從近期需求看，風(fēng)電和光伏這兩種成熟的可再生能源必須要保證一定的市場(chǎng)空間，才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家清潔能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。
從國(guó)家政策上來(lái)看，“十三五”規(guī)劃第一項(xiàng)保障措施就是關(guān)于可再生能源發(fā)展空間問(wèn)題。目前“十三五”系列規(guī)劃的中期評(píng)估工作基本接近尾聲，風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)劃目標(biāo)是基本一致的，預(yù)計(jì)中期評(píng)估之后，風(fēng)電主要指標(biāo)調(diào)整的可能性比較小。
“十三五”期間實(shí)施的一個(gè)主要的機(jī)制是建立可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)制度。2016年2月頒布了《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中具體的實(shí)施手段之一，是在每年的上半年，國(guó)家能源局發(fā)布年度可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。目前已經(jīng)發(fā)布了三年，每年的報(bào)告內(nèi)容也在不斷豐富和完善。盡管是目標(biāo)引導(dǎo)性政策，但是在連續(xù)三年對(duì)全社會(huì)發(fā)布后，無(wú)論是地方政府部門(mén)還是地方電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)每年的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果還是很重視的，也是使風(fēng)電和光伏消納情況得以很大的改善的有效措施之一。
一個(gè)很重要的、今年在業(yè)內(nèi)引起很多關(guān)注的政策機(jī)制是可再生能源電力配額制，今年已經(jīng)出臺(tái)了三輪征求意見(jiàn)稿，根據(jù)國(guó)家能源局的工作安排，希望能夠在今年年底正式出臺(tái)，明年開(kāi)始正式實(shí)施。本月剛剛發(fā)布的第三輪征求意見(jiàn)稿，相比前兩輪的內(nèi)容和規(guī)定簡(jiǎn)化，更強(qiáng)調(diào)為可再生能源提供發(fā)展空間、最終解決消納問(wèn)題的目標(biāo)。
與前兩輪意見(jiàn)稿相比，總量和非水電兩種配額、配額義務(wù)主體沒(méi)有變化，配額義務(wù)主體仍然是電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電企業(yè)、配售電公司以及自備電廠等。第三輪征求意見(jiàn)稿提出來(lái)兩類(lèi)指標(biāo)，即約束性指標(biāo)和激勵(lì)性指標(biāo)。具體完成配額的方式有三種，其中主要方式是實(shí)際消納的可再生能源電量，此外有兩種補(bǔ)充方式，一是從超額完成的市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)，二是自愿認(rèn)購(gòu)綠證。很多機(jī)構(gòu)、企業(yè)認(rèn)為相對(duì)于前兩輪征求意見(jiàn)稿，最新一稿在考核方式上有所弱化，因?yàn)閷?duì)于未完成配額以及未能夠及時(shí)按照規(guī)定時(shí)間整改的懲戒措施中沒(méi)有明確的經(jīng)濟(jì)性處罰措施，但實(shí)際上配額制的目標(biāo)集中并可降低前期實(shí)施難度，其作用更多體現(xiàn)在較目標(biāo)引導(dǎo)制度更強(qiáng)調(diào)約束性和強(qiáng)制性。
根據(jù)第三輪征求意見(jiàn)稿中2018年的約束指標(biāo)和2020年的約束指標(biāo)，以及2017年實(shí)際消納比例，可以看出，部分省份要實(shí)現(xiàn)2020年的約束指標(biāo)需要付出更多的努力，這也就意味著未來(lái)可再生能源新的發(fā)展和增長(zhǎng)空間。
對(duì)于緩解和解決限電問(wèn)題，近幾年國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)組合拳措施，綜合體現(xiàn)在2017年11月頒布的《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》中。為落實(shí)這一方案，“三北”地區(qū)的主要省區(qū)承諾了本地區(qū)2018年棄風(fēng)率控制指標(biāo)。從目前看，大部分省區(qū)可以控制在指標(biāo)之內(nèi)，內(nèi)蒙古、甘肅和新疆難度大一些。
“十三五”期間，為了緩解和解決限電問(wèn)題，國(guó)家自2016年開(kāi)始實(shí)施全額保障性收購(gòu)制度。2017年，只有四個(gè)地區(qū)沒(méi)有達(dá)到全額保障性收購(gòu)政策中規(guī)定的最低保障利用小時(shí)數(shù)，今年有希望所有地區(qū)都能達(dá)到。
為了優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，從去年開(kāi)始，國(guó)家能源局開(kāi)始實(shí)施風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，在每年2月份發(fā)布年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果。今年六個(gè)紅色區(qū)域變成了三個(gè)，寧夏直接轉(zhuǎn)為綠色區(qū)域，山西、陜西、河北三省的北部地區(qū)雖然是綠色區(qū)域，但是按照橙色預(yù)警來(lái)管理，這些地區(qū)要優(yōu)先考慮消納能力，在消納的專(zhuān)項(xiàng)方案獲批之后再開(kāi)展相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)工作。
第三個(gè)方面是電價(jià)政策分析和趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)風(fēng)電行業(yè)不斷努力，2010年以來(lái)風(fēng)電成本不斷下降，2018年電價(jià)比2015年下降了0.04-0.1元/千瓦時(shí)，各個(gè)資源區(qū)下降的幅度不同。此外風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行電價(jià)水平與國(guó)家標(biāo)桿電價(jià)相比有一定的滯后期�！笆濉币�(guī)劃提出2020年風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)與燃煤發(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，目前風(fēng)電離實(shí)現(xiàn)這一個(gè)目標(biāo)差距有多大呢？按照目前的風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局、各地新增發(fā)電量加權(quán)、2018年0.40-0.57元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)計(jì)算，2018年平均度電補(bǔ)貼水平為0.16元/千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)成本下降達(dá)到平價(jià)的目標(biāo)仍面臨著很大的挑戰(zhàn)。此外，可再生能源行業(yè)還面臨電價(jià)補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，到去年年底，可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼拖欠缺口超過(guò)1100億元，今年預(yù)計(jì)還要增加。近期如果政策機(jī)制不做調(diào)整和突破，解決補(bǔ)貼資金拖欠的難度比較大，風(fēng)電和光伏發(fā)電面臨的降成本的壓力和任務(wù)更大。
對(duì)風(fēng)電平價(jià)有不同的理解，如果要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃中提出來(lái)的目標(biāo)，研究理論上是在同樣的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法條件下，風(fēng)電電價(jià)或成本不高于燃煤或綜合的上網(wǎng)電價(jià)和成本。當(dāng)然存在跟誰(shuí)來(lái)平價(jià)的問(wèn)題，風(fēng)電是發(fā)電側(cè)的平價(jià)，分散式風(fēng)電可以通過(guò)參與市場(chǎng)化交易在銷(xiāo)售側(cè)減掉過(guò)網(wǎng)費(fèi)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)平價(jià)。當(dāng)前和近期國(guó)家比較明確的政策導(dǎo)向是平價(jià)等同于不需要國(guó)家可再生能源發(fā)展基金來(lái)提供電價(jià)補(bǔ)貼，今年9月，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》的征求意見(jiàn)稿，明確地方補(bǔ)貼政策不影響平價(jià)項(xiàng)目屬性的認(rèn)定。
風(fēng)電去年推出了13個(gè)平價(jià)示范項(xiàng)目，根據(jù)對(duì)五個(gè)地區(qū)平均風(fēng)資源情況以及風(fēng)電場(chǎng)投資情況測(cè)算，河北尤其河北北部已經(jīng)基本具備了平價(jià)的條件，其他幾個(gè)省區(qū)還有一定的差距。今年3月，國(guó)家能源局批復(fù)了內(nèi)蒙古烏蘭察布600萬(wàn)千瓦風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范基地項(xiàng)目，電量全部參與京津冀電力市場(chǎng)交易，如果選擇好輸電方案，并且能夠合理控制輸配電價(jià)格，按照現(xiàn)在的風(fēng)電機(jī)組機(jī)頭價(jià)格和內(nèi)蒙古烏蘭察布地區(qū)的建設(shè)成本，項(xiàng)目參與京津冀電力市場(chǎng)交易的落地電價(jià)能達(dá)到0.35元/千瓦時(shí)左右，項(xiàng)目有較好的經(jīng)濟(jì)性。
實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)目標(biāo)的根本在于技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)界為此做了許多努力。根據(jù)我們對(duì)龍頭企業(yè)持續(xù)性、滾動(dòng)性的調(diào)研，預(yù)計(jì)在“十三五”后半段，保守預(yù)期，陸上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本下降潛力可以超過(guò)10%。如果解決好限電、補(bǔ)貼拖欠、土地利用等方面的問(wèn)題，電價(jià)下降潛力可在20%左右。到2020年，土地平坦且風(fēng)資源優(yōu)質(zhì)地區(qū)的電價(jià)需求可以降到0.32元/千瓦時(shí)左右，山地丘陵且風(fēng)資源一般地區(qū)的電價(jià)需求可以降低到0.46元/千瓦時(shí)左右。
根據(jù)對(duì)全國(guó)31個(gè)省市區(qū)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)的可能性分析，在現(xiàn)有政策機(jī)制條件不變的情況下，“十三五”末期或“十四五”初期，河北等部分省份風(fēng)電可以具備補(bǔ)貼退出并與燃煤價(jià)格完全相當(dāng)?shù)臈l件，西北電網(wǎng)的五省區(qū)平坦地區(qū)風(fēng)電度電補(bǔ)貼需求在0.15元/千瓦時(shí)左右，比較高，其他地區(qū)補(bǔ)貼需求在0.03-0.06元/千瓦時(shí)。因此，2020年電價(jià)補(bǔ)貼退出后，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)需要選擇相對(duì)優(yōu)質(zhì)的開(kāi)發(fā)條件，如資源條件比較好、開(kāi)發(fā)條件或并網(wǎng)條件比較好，才能夠基本消除0.05元/千瓦時(shí)的成本差距。國(guó)家宏觀層面普遍達(dá)到去補(bǔ)貼就需要在政策機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新。
海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)政策自2014年實(shí)施以來(lái)電價(jià)水平?jīng)]有變化，目前度電補(bǔ)貼水平占標(biāo)桿電價(jià)一半�？稍偕茉吹难a(bǔ)貼資金缺口大和補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，對(duì)海上風(fēng)電會(huì)造成更大的影響。我們的一個(gè)建議方案是能否嘗試對(duì)海上風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼采用地方順價(jià)方式，尤其是在輸配電價(jià)獨(dú)立的條件下，至少?gòu)睦碚撋喜淮嬖谕ㄟ^(guò)地方順價(jià)走出去的障礙。從電價(jià)成本下降潛力上來(lái)看，預(yù)期“十三五”后半段，海上風(fēng)電的電價(jià)需求可以降低到0.05-0.07元/千瓦時(shí)，下一個(gè)三年可以再降低0.10/千瓦時(shí)左右，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)顯著增強(qiáng)。
除了技術(shù)進(jìn)步外，完善政策環(huán)境是盡快實(shí)現(xiàn)去補(bǔ)貼的不可或缺的條件，從電價(jià)機(jī)制方向來(lái)看，要持續(xù)實(shí)施以競(jìng)爭(zhēng)方式激勵(lì)風(fēng)電降低成本。今年5月份，國(guó)家能源局頒布了《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案》，明確從明年開(kāi)始，各省區(qū)市新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)，分散式風(fēng)電仍然執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)政策。文件明確了兩類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目，一類(lèi)是確定了投資主體的風(fēng)電的項(xiàng)目，就是企業(yè)帶著項(xiàng)目參與招標(biāo)；另一類(lèi)是沒(méi)有確定投資主體的項(xiàng)目，主要的差別在于后一類(lèi)由地方政府來(lái)組織完成前期工作以及明確接網(wǎng)條件，作為參與競(jìng)爭(zhēng)配置的前提條件。兩類(lèi)項(xiàng)目最主要的競(jìng)爭(zhēng)要素是申報(bào)電價(jià)權(quán)重要大于等于40%。
實(shí)施招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式是風(fēng)電發(fā)展階段以及當(dāng)前環(huán)境需求決定的，從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，競(jìng)爭(zhēng)方式有助于擠出不合理的非技術(shù)成本。從國(guó)際上看，競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)應(yīng)用越來(lái)越普遍，去年除了我國(guó)以外，有29個(gè)國(guó)家公布了競(jìng)標(biāo)配置和招標(biāo)中標(biāo)情況，其中風(fēng)電招標(biāo)容量占到三分之一，并且在很多聯(lián)合招標(biāo)中表現(xiàn)出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
德國(guó)陸上風(fēng)電招標(biāo)類(lèi)似第一類(lèi)即開(kāi)發(fā)企業(yè)帶項(xiàng)目參與招標(biāo)，確定中標(biāo)的關(guān)鍵因素是過(guò)了門(mén)檻之后完全依據(jù)價(jià)格來(lái)排序，但并未出現(xiàn)過(guò)低競(jìng)價(jià)問(wèn)題。德國(guó)從今開(kāi)始平均中標(biāo)電價(jià)已經(jīng)比去年最后一期提高，主要原因是今年強(qiáng)調(diào)參與投標(biāo)的項(xiàng)目要事先獲得聯(lián)邦電網(wǎng)許可，所以競(jìng)爭(zhēng)激烈度下降，此外成本低的好項(xiàng)目在前三輪已經(jīng)勝出了。
國(guó)內(nèi)光伏領(lǐng)跑者招標(biāo)類(lèi)似于第二類(lèi)即未確定投資主體的招標(biāo)，從第三期光伏領(lǐng)跑招標(biāo)情況可以看出，一方面競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，另一方面正因?yàn)樘峁┝撕芏嗤恋�、并網(wǎng)等方面的前置條件，對(duì)壓縮非技術(shù)成本起到了關(guān)鍵性作用。今年上半年第三輪光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地招標(biāo)平均度電補(bǔ)貼水平已經(jīng)低于0.1元/千瓦時(shí)，如果明年仍有新的基地招標(biāo)，部分項(xiàng)目的招標(biāo)電價(jià)很有可能會(huì)與煤電持平。
第四個(gè)方面是后補(bǔ)貼時(shí)代政策方面的思考。風(fēng)電進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代，還需要政策支持，需要考慮產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，當(dāng)然降低成本一直是努力方向。價(jià)格政策方面，風(fēng)電會(huì)以多種方式參與電力市場(chǎng)，招標(biāo)方式可以作為一種長(zhǎng)期選擇，甚至有可能在個(gè)別地區(qū)會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)配置電價(jià)低于煤電電價(jià)，或者在風(fēng)電與其他電源相比經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)后，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)將獲得額外的收益用于提升設(shè)備和電能質(zhì)量和品質(zhì)，無(wú)論哪種方式，最終收益的是電力用戶(hù)。
最后做簡(jiǎn)要總結(jié)。風(fēng)電整體發(fā)展的環(huán)境向好，一些關(guān)鍵問(wèn)題正在逐步解決，從長(zhǎng)期看風(fēng)電還有很大的發(fā)展空間，需要行業(yè)共同努力。2016年，我國(guó)發(fā)布了《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，按照實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源在一次能源結(jié)構(gòu)中占比20%目標(biāo)，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)在2030年至少要達(dá)到4.5億千瓦。如果按照2030年非化石能源電力在全部發(fā)電量中占比力爭(zhēng)達(dá)到50% 的目標(biāo)，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)至少需要達(dá)到5億千瓦。到2050年非化石能源在一次能源結(jié)構(gòu)中占比超過(guò)一半的話，在風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)11億千瓦方案中，化石能源在一次能源結(jié)構(gòu)中占比為41%�？傊�，風(fēng)電無(wú)論是資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都有很大發(fā)展?jié)摿�，�?guó)家清潔能源轉(zhuǎn)型有需求，風(fēng)電能夠?yàn)閲?guó)家和全球的低碳發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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