“不管你愿不愿意，風電的平價時代已經(jīng)到來�！�  
   10月17日-20日，在北京舉辦的2018國際風能大會上，所有論壇的議題都繞不開“平價上網(wǎng)”這個大語境。與會嘉賓及參展商的言談中，透露出對未來不確定性的焦灼，也摻雜著一些期待。  
   “平價上網(wǎng)”真正成為風電行業(yè)的探討焦點，源于今年5月國家能源局發(fā)布的《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》(下稱《通知》)。該《通知》要求，全國各地推行競爭方式配置風電項目。從2019年起，各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準的集中式陸上風電、海上風電項目全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。  
   這意味著，中國風電行業(yè)明年將面臨“競價”大考。  
   按照隨該《通知》一起發(fā)布的《風電項目競爭配置指導方案(試行)》，不論采取何種基于市場競爭的配置方式，均應將上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，所需補貼強度低的項目優(yōu)先列入年度建設方案。企業(yè)承諾的上網(wǎng)電價不應高于項目所在區(qū)域的風電標桿上網(wǎng)電價。  
   “一個行業(yè)不可能永遠靠補貼生存，一直靠補貼的行業(yè)永遠做不大，也走不遠�！� 中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會(CWEA)秘書長秦海巖在風能大會上作出表態(tài)：去除不合理的非技術性成本，風電已經(jīng)具備了與火電等傳統(tǒng)能源競爭的能力。  
   金風科技(002202.SZ)市場與產(chǎn)品規(guī)劃總監(jiān)孟慶順表示，目前在“三北”等風資源條件好的地區(qū)，風電已經(jīng)接近當?shù)鼗痣姵杀尽?nbsp; 
   在遠景集團創(chuàng)始人兼CEO張雷看來，目前國內(nèi)一半以上的地區(qū)，可以實現(xiàn)風電平價甚至低價上網(wǎng)。  
   2009年，中國確定了四大類資源區(qū)的陸上風電上網(wǎng)標桿電價，分別為每千瓦時0.51元、0.54 元、0.58 元和0.61元，風電的補貼時代正式開啟。  
   自“十三五”以后，陸上風電上網(wǎng)標桿電價開始兩年下調(diào)一次，至2018年已調(diào)整為每千瓦時0.4元、0.45元、0.49元、0.57元，相較2009年降低了0.04-0.11元。起步較緩的海上風電的上網(wǎng)標桿電價四年未調(diào)整，為0.75-0.85元/千瓦時。  
   發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗指出，從目前情況看，陸上風電0.04-0.11元的降幅對于“平價”的目標而言，僅完成了約三成的任務量，接下來的七成需在“十三五”的后半段完成，并預計陸上風電上網(wǎng)電價的下降潛力可達到約10%-20%。  
   所有接受界面新聞記者采訪的嘉賓都表示，“平價上網(wǎng)”是大勢所趨，這是風電從“垃圾”能源到梯次能源，再到未來主導能源所必經(jīng)的過程。  
   但終端電價的縮水，將使風電運營商直接喪失部分收益，這份壓力也將沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上傳導至設備制造商。無論是設備制造商，還是運營商，都為“平價上網(wǎng)”繃緊了神經(jīng)，需要為新一輪的競爭洗牌備戰(zhàn)。  
   新一輪洗牌  
   根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計，截至2017年底，全國排名前七的整機制造企業(yè)市場份額合計達到67%;排名前十的開發(fā)企業(yè)累計裝機容量逾1.3億千瓦，占比達71%。  
   多名業(yè)內(nèi)人士向界面新聞記者表示，目前行業(yè)集中度仍有提升空間，競爭洗牌將成為常態(tài)，尤其集中在排名靠后的設備商和開發(fā)商中間。  
   “平價風電”提出的一大背景，是風電單位千瓦設備成本在近年的大幅下降。尤其是今年，下降幅度加大。  
   風電建設成本有四大相關要素：主設備價格、土地成本、建設的成本以及發(fā)電效益。其中，主設備價格占據(jù)一半。早期，中國風電單位千瓦設備成本高達9000元。  
   據(jù)國電聯(lián)合動力技術有限公司董事長、總經(jīng)理褚景春褚景春介紹，目前最新的3兆瓦風機，包括最新的超高塔風機，單位千瓦設備報價基本在3723元左右，相較去年已下降25%，且機組的發(fā)電量在大幅提升。   
   “在過去一年，風機設備價格平均了下降10%以上。這是整機廠商為平價上網(wǎng)、競價上網(wǎng)提前預熱的效果�！� 上海電氣風電集團總裁金孝龍稱，這促使開發(fā)商項目投資收益有了較大幅度提高。   
   風電制造商上一輪的“價格戰(zhàn)”發(fā)生在2010-2011 年，以 1.5MW 機型為主戰(zhàn)場。在這一輪競爭中，國內(nèi)風電機組制造商從 60 家迅速下滑至約 30 家。受此影響，2012年的中國風電陷入全行業(yè)虧損。   
   “這是在技術沒有完全準備好的情況下開展的惡性競爭“，金孝龍表示，這一輪風機制造商的競爭與上次不同。未來競價，部分整機企業(yè)打“價格戰(zhàn)”的招數(shù)不再可行。屆時，風電上網(wǎng)電價完全由競爭的方式確定，企業(yè)需要評定綜合的收益。   
   秦海巖也表示，此輪風機制造商的競爭，比拼的技術和綜合實力，誰能生存下來，那就是最后的強者。   
   至于風電行業(yè)是否會出現(xiàn)兼并重組，一位要求匿名的分析師稱，風電上游制造端出現(xiàn)吞并的可能性并不大，因為板塊屬于輕資產(chǎn)，只需優(yōu)勝劣汰。   
   在該輪競爭中，“度電成本”成為風電制造企業(yè)高頻提及的詞匯之一。因為“平價上網(wǎng)”的核心，是度電成本的壓縮。   
   在上述分析師看來，風電行業(yè)度電成本的下降空間仍相對較大。他指出，一是技術方面存在進步空間，目前業(yè)內(nèi)大功率，或提高捕風效率的技術趨勢非常明顯，以提高發(fā)電量攤薄成本;二是財務成本存在壓縮空間，風電行業(yè)固有的安裝節(jié)奏，導致目前產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)存在一定的壓貨現(xiàn)象，相當于一部分效用沒有發(fā)揮出來，導致中間存在一定的財務成本，后期可隨著安裝節(jié)奏的釋放得到削減。   
   降低度電成本，提升風電效益的關鍵，在于提高發(fā)電效率。   
   這一想法得到了遠景集團創(chuàng)始人兼CEO張雷的認可。“單純降風機成本，把壓力從產(chǎn)業(yè)鏈傳導下去，是不可持續(xù)的非理性方法，理性的方法是提高發(fā)電量�！睆埨妆硎荆�經(jīng)初步估算，風機提升1%的年發(fā)電，對應降低150元的初始投資成本。   
   在這樣的形勢下，由于缺乏資金和能力建立從資源評估，到運維的全套解決方案，小公司的發(fā)展前景并不樂觀。   
   “除了整機制造，測風、風電場管理、運維、微觀點位巡視等多種高難度技術的整合，這些都不是小企業(yè)可以做的�！鼻睾�巖說，金風科技、遠景能源、明陽智慧能源集團等大企業(yè)的風資源隊伍接近百人。    
   孟慶順為上述說法提供了佐證：目前很多評測算模型，更看重項目前期的靜態(tài)投姿，對后期運維成本測算重視度不足。類似金風科技這樣的大公司，肯定不是靠壓低設備價格來降本，而是靠提高發(fā)電量和提供的運維服務。      
   開發(fā)模式轉(zhuǎn)變    
   在競價的背景下，也為制造商和開發(fā)商帶來新課題：即必須從全生命周期的角度來考察收益和成本，制造商扮演的角色絕不局限于“制造”領域。    
   制造商和開發(fā)商的關系，正在發(fā)生微妙變化。    
   “我們將面對無補貼市場。從營銷模式上講，不再是以前的各司其職，將會出現(xiàn)發(fā)電方、售電方和服務方打滾參與角逐的局面。“上海電氣風電集團有限公司副總工程師馬文勇說。    
   目前的風電場開發(fā)模式是，開發(fā)商做前期工作、可研，完成以后投資審核，再進行主機招標，最后裝機。中國船舶重工集團海裝風電股份有限公司副總經(jīng)理肖帥認為，這一模式或不再適應平價時代下的風電開發(fā)。    
   “風電開發(fā)模式需要新的創(chuàng)新，風機制造商可做的事情將增多。比如，從風資源評估就開始介入�！毙�帥稱，將來的風機制造商將根據(jù)風電廠特殊的風資源情況，在現(xiàn)有自身機型的基礎上做定制化的設計，從而保證風機的發(fā)電量收益最大化。    
   秦海巖也認為，制造商與開發(fā)商之間不能僅是產(chǎn)品買賣的關系。制造企業(yè)要延伸業(yè)務范疇，提供從前期風資源評估，微觀選址，機組選型，到安裝，調(diào)試，運維全生命周期的服務，從而實現(xiàn)整體發(fā)電效率的提升。    
   “開發(fā)商選擇風電機組時不能再一昧壓低設備采購價格，應更重視全生命周期的度電成本，考慮風電機組的發(fā)電效率，”他指出。    
   張雷表示，競價上網(wǎng)的政策背景，要求開發(fā)商必須具備技術上的判斷力�！巴顿Y開發(fā)商不僅要有開發(fā)洞察力，還應有技術洞察力，盡早轉(zhuǎn)型為技術驅(qū)動型企業(yè)，擁有電量精準化評估能力、風電場系統(tǒng)工程造價控制能力和評估驗證技術能力，”張雷稱，這也是目前風電開發(fā)運營商的短板所在。    
   未來，風電開發(fā)商面臨標桿電價下調(diào)和競價上網(wǎng)的雙重挑戰(zhàn)。近段時間以來，很多電力央企都放緩了在風電行業(yè)的投資建設。    
   談及原因，華能新能源股份有限公司副總經(jīng)理何驥坦言，“并不是開發(fā)商不愿意開發(fā)，而是眼下國內(nèi)發(fā)生著很多的形勢變化”。    
   他指出，目前風電開發(fā)的相關環(huán)評、水保、土地、林地等各方面的要求都在不斷提高，部分賠付的非技術成本也在增加，這就要求對項目資源及建設成后的經(jīng)濟性進行再分析。    
   風光競速    
   除去自身業(yè)態(tài)內(nèi)的角逐，風電還開始面臨光伏的競爭。“風電這一輪降價，原因之一是由于光伏的價格下降，對新能源行業(yè)進行了擠壓，行業(yè)意識到危機而施行了降價策略。這是新能源之間的競爭�！苯鹦�龍表示，風電行業(yè)需要注意，如何避免走上目前光伏相對急劇起伏的道路。    
   光伏行業(yè)也正面臨“去補貼”。中國政府正在著手加速可再生能源產(chǎn)業(yè)的成熟，促使風電、光伏駛向獨立的軌道，“去補貼”成為最重要的手段。    
   2006年起開始執(zhí)行的《可再生能源法》，標志著FIT(Feed-in-tariff)制度在中國的落地。FIT，是一種由歐美國家最先發(fā)起的新能源扶持政策，通過補貼新能源發(fā)電成本與常規(guī)上網(wǎng)電價的差額刺激行業(yè)發(fā)展。    
   按照規(guī)定，中國的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，由國務院價格主管部門根據(jù)不同類型的發(fā)電特點和不同地區(qū)的情況，以及開發(fā)利用技術的發(fā)展進行適時調(diào)整。補貼資金來源于可再生能源電價附加。    
   作為補貼的唯一來源，可再生能源電價附加自2007年的0.01元/千瓦時，經(jīng)過了三次上調(diào)后達到現(xiàn)行的0.19元/瓦時，每年籌集金額也從56億元飆升至近900億元左右。    
   由于補貼資金全部征收的難度較大，一提再提的電價附加難以覆蓋所有可再生能源發(fā)電項目的資金需求。    
   經(jīng)國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心測算，2006年至今，全國可再生能源能源電價補貼資金總計逾3200億元，其中用于補貼風電的資金超過了50%。從補貼需求上看， 2017年全國可再生能源電價補貼的資金需求(不含稅)約為1250億元，風電的需求占比達45%。    
   風電競價上網(wǎng)的通知下發(fā)后不久，光伏行業(yè)迎來了性質(zhì)相仿的“531”新政，由于控制新建規(guī)模和降低補貼的強度空前，引起業(yè)內(nèi)一片嘩然，反應強烈。這對2017年實現(xiàn)5000萬千瓦增長的光伏行業(yè)來說，無疑是一個“過山車”式的大轉(zhuǎn)折。    
   以往，在北京國際風能大會舉辦同期，還會在同一展館內(nèi)舉辦光伏大會。但今年，光伏大會已悄然不見。    
相比“去補貼”政策在光伏行業(yè)中引起的波動，風電行業(yè)則相對平穩(wěn)。這與近年來風電產(chǎn)業(yè)較平穩(wěn)的發(fā)展，以及政策的時機發(fā)布有很大關系。    
   四年前的12月，國務院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》提出，到2020年，中國風電裝機將達到2億千瓦，風電與煤電上網(wǎng)電價相當。這讓風電業(yè)內(nèi)對“平價上網(wǎng)”已有預期。    
   2015年12月底，風電行業(yè)開始了每一年電價下降的梯度。在此后的幾年時間里，風電行業(yè)每年保持著約1900萬-2000萬千瓦的增幅，處于較為穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。    
   根據(jù)可再生能源學會此前統(tǒng)計，2017年，全國新增并網(wǎng)風電裝機1503萬千瓦，累計風電裝機容量達到1.88億千瓦，其中，并網(wǎng)容量達到1.64億千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的9.2%。    
   眼下看，風電行業(yè)距離國務院此前定下的“十三五”2億千瓦的目標，將很有可能提前兩年，于2018年實現(xiàn)。