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國家財政部、國家能源局將于近期啟動第七批可再生能源電價附加資金補助目錄（以下簡稱目錄）的錄入工作，此前第六批目錄是2016年1月份啟動并于9月完成。近期山東、內(nèi)蒙古等地方政府部門向電力企業(yè)透露了這一消息，并要求企業(yè)完成國家可再生能源信息平臺的項目錄入工作。
據(jù)光伏們了解，目前暫定2016年3月底之前并網(wǎng)（以財政部正式文件為準）的光伏電站有望納入到第七批目錄中，根據(jù)15年和16年初的并網(wǎng)容量，預(yù)計將有超過16GW光伏電站進入目錄。此前的第六批目錄的項目為2013年9月至2015年2月期間并網(wǎng)的光伏電站，總規(guī)模約19.5GW的地面光伏電站以及上萬個居民分布式光伏項目。
隨著全社會對新能源發(fā)展的關(guān)注和規(guī)模加速發(fā)展，國家財政部也加大了可再生能源補貼的落實工作力度。此前，第一批到第三批目錄都是2012年完成錄入，第四批是2013年2月完成錄入。2013年8月底之前并網(wǎng)的光伏電站所進入的第五批目錄是在2014年8月完成錄入，隨后可再生能源發(fā)電裝機進入迅速增長期，即便同期電價附加也在上漲，補貼缺口已經(jīng)明顯增加。受制于補貼缺口，第六批目錄直至兩年后的2016年1月才啟動、并于當年9月完成錄入工作，此時2013年底建成并網(wǎng)的電站已經(jīng)接近三年沒有拿到過補貼了。
2016年，中國新增光伏裝機34.54GW，此前累計裝機為42.88GW。所以第七批目錄的開展，財政部相關(guān)部門面臨著更大的困難。2015年的15.13GW新增裝機中大部分都是2月份以后建成并網(wǎng)的，所以相關(guān)部門盡可能多的在第七批目錄中容納進2016年的部分新增裝機。有資格進入第七批目錄的電站的并網(wǎng)截至?xí)r間有待進一步最終確定，據(jù)悉目前暫定在2016年3月之前的并網(wǎng)光伏電站。
可再生能源補貼拖欠的問題已經(jīng)多次出現(xiàn)在兩會的光伏行業(yè)代表提案中了。今年的兩會期間，部分電力央企高層、協(xié)鑫集團董事長朱共山、通威集團董事會主席劉漢元等也在提案中再次呼吁解決可再生能源補貼拖欠的問題。據(jù)光伏們了解，這些兩會的針對性提案也給相關(guān)部門帶來了壓力，間接加速了第七批可再生能源補貼目錄的實施。
根據(jù)相關(guān)消息（財政部官方數(shù)據(jù)尚未公布），2016年國家可再生能源電價附加征收總額約700億人民幣。這筆費用目前已經(jīng)無法滿足前六批目錄中的項目所需的補貼。如果第七批目錄完成后，進入目錄的電站此前所拖欠的補貼是否會補足以及今后的補貼能否按時發(fā)放，都將是相關(guān)部門需要解決的問題。未來隨著綠色電力證書的強制實施以及配額制的開展，或許補貼拖延的壓力將受到很大程度的緩解。據(jù)光伏們了解，財政部、國家能源局等相關(guān)部門正積極探索多種方式緩解可再生能源發(fā)電企業(yè)的補貼拖欠壓力。
截至目前，國家可再生能源發(fā)展基金缺口已經(jīng)超過600億。目前可再生能源電價附加為1.9分/千瓦時，每年理論征收規(guī)模約800億左右。此前國家發(fā)改委價格司電力處相關(guān)人士介紹道，按照文件，2016年征收的可再生能源附加基金應(yīng)達到800億元，這與可再生能源需要的補貼資金數(shù)額基本相符，但實際上征收的數(shù)額低于該數(shù)字，這也是導(dǎo)致補貼無法及時到位的重要原因之一。
隨著全社會對新能源發(fā)展的關(guān)注和規(guī)模加速發(fā)展，國家財政部也加大了可再生能源補貼的落實工作力度。如上文所述，第四、五、六批的可再生能源補貼目錄的批復(fù)時間分別是2013年2月、2014年8月以及2016年8月，兩批目錄之間的間隔時間最少為一年，但第七批補貼目錄是繼2016年8月公布第六批之后距今僅為半年時間就再次啟動，也再次表明了財政部在對于可再生能源補貼方面的重視程度。

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