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煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展:從產(chǎn)量增長到質(zhì)量優(yōu)化
(時(shí)間:2020-11-27 9:15:27)
  10月26日-30日,“第三屆CEW中國能源周”在上海舉行。在此期間,由中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)聯(lián)合主辦的“中國煤炭經(jīng)濟(jì)論壇”上,與會(huì)專家認(rèn)為,今年初以來,新冠肺炎疫情全球大流行,使百年未有之大變局加速演進(jìn),世界經(jīng)濟(jì)和能源面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),中國作為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體,世界第一大能源消費(fèi)大國,中國的煤炭工業(yè)發(fā)展已成為全球能源關(guān)注的焦點(diǎn)。貫徹落實(shí)國家能源安全新戰(zhàn)略,著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主題,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局,推動(dòng)煤炭安全綠色開采和清潔、高效、低碳利用,將是中國煤炭工業(yè)始終堅(jiān)持的發(fā)展方向。
  本屆論壇正逢“十三五”與“十四五”的節(jié)點(diǎn),是在承上啟下的歷史性、交匯性重要時(shí)期舉辦。論壇旨在以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源新戰(zhàn)略為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,探索新時(shí)代中國煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向和途徑,使社會(huì)各屆進(jìn)一步了解煤炭、了解煤礦,了解煤炭工業(yè),對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大與提升中國煤炭工業(yè)在全球的影響力具有十分重要的意義。
  應(yīng)邀出席論壇的有中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長解宏緒,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長姜智敏,中國礦業(yè)大學(xué)(北京)校長、黨委副書記葛世榮,中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副理事長、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)總會(huì)計(jì)師宋云飛,陜西省煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)會(huì)長張福來,安徽省煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副理事長洪躍,陜西省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長孫躍華,河北省煤田地質(zhì)局副局長張彥中,煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院戰(zhàn)略院副院長任世華,阿格斯中國區(qū)煤炭首席分析師論京臺(tái),國投安信期貨能源組首席分析師高明等。陜西煤炭交易中心、晉城市煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、 煤炭江湖以及中國神華能源、山東能源集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、陜西焦煤集團(tuán)、開灤集團(tuán)、平煤集團(tuán)、淮河能源集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、華電集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、蒙泰集團(tuán),浙江能源集團(tuán),大連商品交易等煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)員單位近100家機(jī)構(gòu)出席論壇。
  在突如其來的新冠肺炎疫情大考中,煤炭行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)保障的基礎(chǔ)能源,煤炭在我國能源安全機(jī)制的地位和作用得到了充分的體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),前三季度全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到27.9億噸,同比基本持平。煤炭進(jìn)口2.4億噸,同比下降4.4%。根據(jù)測(cè)算,全國煤炭消費(fèi)量29億噸左右,產(chǎn)需整體呈現(xiàn)平衡的態(tài)勢(shì),保障了疫情期間全國煤礦安全穩(wěn)定供應(yīng)。
  中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)書記梁敦仕認(rèn)為,中國煤炭經(jīng)濟(jì)論壇作為中國能源周有機(jī)組成部分,開展對(duì)煤炭的經(jīng)濟(jì)研究是非常必要的。煤炭的經(jīng)濟(jì)研究是指煤炭在其開發(fā)利用過程中,利用科學(xué)方法對(duì)煤炭生產(chǎn)要素、生產(chǎn)組織、市場(chǎng)、價(jià)格、供求關(guān)系等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究,以其認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
  2020年是全國建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是“十四五”規(guī)劃即將開啟的重要時(shí)刻。“十三五”期間,煤炭行業(yè)遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)堅(jiān)持煤炭上大壓下,增油汰煉,堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。堅(jiān)持產(chǎn)能置換長效機(jī)制,引導(dǎo)低效無效產(chǎn)能有序退出。深入推進(jìn)煤炭行業(yè)“放管服”改革,加快推動(dòng)在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),推動(dòng)煤炭新舊產(chǎn)能有序接續(xù)。兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作,促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,著重加強(qiáng)煤炭產(chǎn)、供、銷體系建設(shè),持續(xù)提升供給體系質(zhì)量,增強(qiáng)能源保障和應(yīng)急調(diào)控能力。
  而“十四五”煤炭工業(yè)發(fā)展重在樹立智能化、專業(yè)化、定制化、基礎(chǔ)化、綠色化。進(jìn)一步明確大型煤炭基地的地位,科學(xué)合理布局,把握開發(fā)節(jié)奏。以大數(shù)據(jù)、智能化、綠色化、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù),引領(lǐng)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理,努力推動(dòng)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?扇绾伍_展“十四五”煤炭經(jīng)濟(jì)研究?
  中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長解宏緒認(rèn)為,開展煤炭經(jīng)濟(jì)研究首先應(yīng)該高度關(guān)注煤炭生產(chǎn)力的重大變化。2019年以來,隨著煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研究目錄,關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展指導(dǎo)意見等一系列政策文件的先后發(fā)布,煤礦智能化建設(shè)步伐不斷加快。我國即將開啟煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平提升的新時(shí)期,據(jù)數(shù)據(jù)顯示,2015年全國煤礦只有三個(gè)智能化采掘工作量,2019年這個(gè)數(shù)據(jù)變?yōu)?75個(gè),預(yù)計(jì)到2020年底,全國煤礦智能化采掘數(shù)量超過550個(gè)。按照煤礦整治三年行動(dòng)實(shí)施方案,到2022年力爭采掘智能化工作面達(dá)到1000個(gè)以上,有智能化的礦井產(chǎn)能達(dá)到10億噸至15億噸。“十四五”期間,煤炭行業(yè)智能化的發(fā)展,對(duì)于煤炭生產(chǎn)力水平提高將帶來重大變革,在生產(chǎn)力提升的同時(shí),必然會(huì)引發(fā)生產(chǎn)組織在結(jié)構(gòu)和方式的重大變革和人員方面的重大調(diào)整。這將是煤炭經(jīng)濟(jì)研究的重大課題。
  第二,要高度關(guān)注煤炭國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大變化。近年來,隨著我國煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,煤炭資源整合和兼并重組的步伐不斷加快,2017年神華集團(tuán)和國電集團(tuán)合并組建國家能源集團(tuán)公司,是我國近年來最大規(guī)模的央企重組。今年4月份山西焦煤集團(tuán)與山煤集團(tuán)重組,7月山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)重組,重組后的山東能源集團(tuán),煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.5億噸左右。9月30日,同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)三家煤企重組,形成晉能控股集團(tuán),重組后的資產(chǎn)總額達(dá)到1.11萬億元。可以預(yù)見“十四五”期間,煤炭行業(yè)將進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步明顯提升。同樣也將對(duì)企業(yè)的管理運(yùn)營產(chǎn)生深刻的變革,對(duì)企業(yè)集團(tuán)管控提出了更高的要求,這是煤炭經(jīng)濟(jì)研究需要關(guān)注的重要方面。
  第三,要高度關(guān)注和對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng),對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生的重大變化。國務(wù)院國資委近期印發(fā)了《關(guān)于開展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的通知》,決定在中央企業(yè)和地方國有企業(yè)開展,加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),可以說這對(duì)煤炭企業(yè)加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè),提出了新的要求。需要企業(yè)持續(xù)提升運(yùn)營管理水平,對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè),推進(jìn)管理流程再造,強(qiáng)化人財(cái)物要素的優(yōu)化配置,產(chǎn)供銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的提升,這是煤炭經(jīng)濟(jì)研究需要關(guān)注的重要內(nèi)容。
  今年2月,國家發(fā)展與改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確了我國煤炭工業(yè)智能化發(fā)展的方向,煤礦智能化已成為煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)支撐。
  對(duì)未來煤礦智能化如何發(fā)展的問題,中國礦業(yè)大學(xué)(北京)校長葛世榮從煤炭經(jīng)濟(jì)模式的新變革、煤炭智能經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵以及我國的煤炭智能技術(shù)三方面給了獨(dú)到的見解。他認(rèn)為,我國的煤炭經(jīng)濟(jì)模式急需新變革。智能經(jīng)濟(jì)來了,煤炭生產(chǎn)面臨的形勢(shì)一要變有人開采為無人開采,第二是變物理開采為化學(xué)開采,第三是變運(yùn)輸煤炭為運(yùn)輸電力,智能化以后,將來不要運(yùn)輸煤炭,只運(yùn)輸電力。轉(zhuǎn)型升級(jí)的煤炭工業(yè),要抓住技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新的歷史機(jī)遇,加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)裝備的研究,加快煤礦智能化的建設(shè)。
  煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院戰(zhàn)略院副院長任世華認(rèn)為,煤炭行業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式不可持續(xù),必須推進(jìn)發(fā)展方式變革。他深入淺出的回顧和評(píng)價(jià)了煤炭工業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展方式,變革的動(dòng)力以及變革的目標(biāo)和途徑。從改革開放以來,煤炭從能源供給能力,保障能力、能源效率以及國家能源安全上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,有利支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。從發(fā)展方式的角度來看,資源、資金、技術(shù)、人力、體制是煤炭工業(yè)跨越發(fā)展的動(dòng)力來源。同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)賦予煤炭行業(yè)的“平時(shí)調(diào)峰、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”使命成為新拉動(dòng)力。煤炭在增量時(shí)代進(jìn)入到存量時(shí)代后,主攻方向要由產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)化到質(zhì)量優(yōu)化,以促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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