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生態(tài)環(huán)境部：抓緊編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
（時(shí)間:2020-12-30 9:57:57）

12月29日，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)徐必久在例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，生態(tài)環(huán)境部將研究確定“十四五”主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施，抓緊編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
徐必久透露，生態(tài)環(huán)境部從2019年2月份就啟動(dòng)了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)在已經(jīng)形成了規(guī)劃的初稿，規(guī)劃進(jìn)度總體達(dá)到預(yù)期。
規(guī)劃已形成初稿
徐必久介紹，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》），為編制“十四五”規(guī)劃提供了方向指引和遵循。《建議》對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求非常明確，既有2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，也有“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，明確了指導(dǎo)方針和總體要求，提出了四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，還有一系列的制度保障。特別是就“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”提出了明確要求。
徐必久表示，具體要做到五個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。五是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新突破。
徐必久透露，生態(tài)環(huán)境部從2019年2月份就啟動(dòng)了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持開門編規(guī)劃，廣泛征求行業(yè)、地方、部門、專家的意見，多次召開部黨組會(huì)、部常務(wù)會(huì)進(jìn)行研究，特別是由生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分六個(gè)片區(qū)，專門聽取各地意見，現(xiàn)在已經(jīng)形成了規(guī)劃的初稿，規(guī)劃進(jìn)度總體達(dá)到預(yù)期。
徐必久表示，在規(guī)劃編制過程中，生態(tài)環(huán)境部充分考慮目標(biāo)任務(wù)、重大工程、保障措施的有機(jī)銜接和配套。目前正在根據(jù)六個(gè)片區(qū)調(diào)研座談會(huì)意見，進(jìn)行集中研究和修改。近期生態(tài)環(huán)境部黨組會(huì)將專題研究“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并在明年1月份召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上聽取意見。明年“兩會(huì)”審議通過國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要之后，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)規(guī)劃綱要進(jìn)一步修改完善，按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，抓緊推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早按程序上報(bào)。
加大力度幫扶民企
徐必久還介紹了2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)多項(xiàng)主要成績(jī)。2020年1至11月，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.9%，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市平均濃度為34微克/立方米，同比下降10.5%；地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或好于III類水體比例為82.0%，同比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水體比例為0.7%，同比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。
“總體來看，‘十三五’期間，9項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成，我國(guó)對(duì)外承諾的碳排放強(qiáng)度2020年目標(biāo)提前完成，全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。”徐必久稱。截至目前，我國(guó)已全面完成長(zhǎng)江入河、渤海入海排污口排查。長(zhǎng)江流域和渤海入海河流納入“消劣”行動(dòng)的國(guó)控?cái)嗝婢严覸類。實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)。
在支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問題方面，徐必久表示，生態(tài)環(huán)境部將加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，繼續(xù)推進(jìn)減政放權(quán)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評(píng)服務(wù)。實(shí)行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，既打擊惡意違法行為，又要對(duì)守法企業(yè)做到無事不擾，把國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)做大做實(shí)，解決供需方“中梗阻”問題。
“降碳”是總抓手
徐必久介紹，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部門將抓住“降碳”這個(gè)總抓手，推動(dòng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰，并鼓勵(lì)一些重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。
2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)還包括：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，加快建設(shè)粵港澳美麗大灣區(qū)，強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)，制定實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境部將建設(shè)并運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，啟動(dòng)氣候投融資地方試點(diǎn)；推進(jìn)實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排，協(xié)同推動(dòng)其他大氣污染物和二氧化碳排放控制，以及美麗河湖和海灣建設(shè)，以土壤安全利用、危險(xiǎn)廢物強(qiáng)化監(jiān)管與利用處置為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)等；生態(tài)環(huán)境部還將采取稅收優(yōu)惠和電價(jià)優(yōu)惠政策，激勵(lì)鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等非電行業(yè)超低排放。
此外，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓透露，中央生態(tài)環(huán)保督察將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突出生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、長(zhǎng)江“十年禁漁”等重大任務(wù)，推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。

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