3月28日，北京市發(fā)改委等四部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）和《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展支持政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《支持政策》），提出推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的工作措施和支持政策。
  北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，光伏發(fā)電資源潛力大、技術(shù)成熟，是北京市開(kāi)發(fā)利用條件最好的可再生能源應(yīng)用形式之一。大力發(fā)展光伏發(fā)電對(duì)驅(qū)動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、提高可再生能源利用比重具有重要意義。
  政策“組合拳”力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將光伏發(fā)電等可再生能源應(yīng)用作為推動(dòng)城市綠色發(fā)展的重要手段，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理與光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持宜建則建、綜合應(yīng)用，深入推進(jìn)分布式應(yīng)用、多元耩合發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、風(fēng)貌融合、生態(tài)協(xié)調(diào)、安全實(shí)用，推進(jìn)高起點(diǎn)規(guī)劃，高品質(zhì)建設(shè)，高水平應(yīng)用，高效率服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)管理。“十四五”時(shí)期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到190萬(wàn)千瓦。
  北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為完善北京市光伏高質(zhì)量發(fā)展路徑，將鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與光伏發(fā)電應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)建立規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)約束機(jī)制，加快推動(dòng)光伏發(fā)電由政策扶持進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展階段的進(jìn)程。
  《支持政策》明確，對(duì)北京市行政區(qū)范圍內(nèi)2025年12月31日前并網(wǎng)發(fā)電、并符合條件的光伏發(fā)電項(xiàng)目給予資金支持。對(duì)個(gè)人利用自有農(nóng)村合法住宅建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，學(xué)校、社會(huì)福利場(chǎng)所等執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，分別給予每千瓦時(shí)0.1元、0.26元、0.03元的補(bǔ)貼。同時(shí)，也將支持光伏新技術(shù)、新材料、新模式應(yīng)用；加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)、城市更新、市級(jí)重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域光伏發(fā)電項(xiàng)目整體規(guī)劃、有序?qū)嵤�；支持結(jié)合關(guān)停廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)提升、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)以上類型的光伏發(fā)電項(xiàng)目，分別給予不高于光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)投資30%、20%和10%的資金支持。
  上述負(fù)責(zé)人透露：“在明確規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用要求的基礎(chǔ)上，將加大光伏發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目的‘放管服’力度。此外，還將優(yōu)化備案管理工作，提高備案效率，強(qiáng)化并網(wǎng)服務(wù)，壓縮辦理時(shí)間，嚴(yán)禁隨意增加附加條件，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境�！�
  屋頂資源豐富提供發(fā)展條件
  據(jù)了解，從2015年開(kāi)始，北京市就積極支持光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用。截至2022年底，全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到95.3萬(wàn)千瓦，較2015年增長(zhǎng)約5倍，年發(fā)電量9.1億千瓦時(shí)，相當(dāng)于25萬(wàn)個(gè)家庭1年的用電量。不過(guò)，相對(duì)于“三北”地區(qū)，北京市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模較小，不具備量級(jí)優(yōu)勢(shì)。
  對(duì)此，上述北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“本次政策研究制定過(guò)程中，充分考慮了北京城市規(guī)模大、建成區(qū)多、規(guī)劃管理要求高的發(fā)展特點(diǎn)，提出努力構(gòu)建光伏發(fā)電與城市高質(zhì)量融合發(fā)展的新模式。強(qiáng)化光伏發(fā)電在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。”
  天合光能中國(guó)區(qū)產(chǎn)品與市場(chǎng)總監(jiān)唐正愷指出，受城市規(guī)劃建設(shè)影響，雖然北京市不具備發(fā)展大基地項(xiàng)目所需的土地條件，“但北京市各類屋頂資源豐富，不管是農(nóng)宅、學(xué)校，還是社會(huì)福利場(chǎng)所、大型車站、停車場(chǎng)等，都具備安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的條件�！�
  “大基地開(kāi)發(fā)模式并不是實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的唯一途徑�！碧普龕鸱Q，隨著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)成熟度的不斷提升，技術(shù)和產(chǎn)品持續(xù)更新迭代，呈現(xiàn)出高效率、高可靠的發(fā)展特點(diǎn)，可適應(yīng)各細(xì)分市場(chǎng)，足以滿足分布式光伏項(xiàng)目需求。
  中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)認(rèn)為，各地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)要因地制宜，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)�！耙惶崞鸸夥�發(fā)電，大家首先想到的可能就是‘三北’地區(qū)。分布式和集中式并舉是非常明確的政策導(dǎo)向，雖然我國(guó)分布式光伏近年來(lái)進(jìn)入快速發(fā)展階段，但在中心城市的應(yīng)用仍要加大探索�！�
  以創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力
  北京豐臺(tái)站屋頂分布式光伏項(xiàng)目、天竺綜合保稅區(qū)整區(qū)光伏試點(diǎn)、大興機(jī)場(chǎng)光伏綜合應(yīng)用項(xiàng)目、北京奔馳順義工廠光伏發(fā)電項(xiàng)目、北排酒仙橋再生水廠太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目……一個(gè)個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的落地，為北京市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  劉譯陽(yáng)指出，北京市光伏發(fā)電與多種場(chǎng)景融合發(fā)展路徑頗具意義，給傳統(tǒng)意義上不具備規(guī)�；�開(kāi)發(fā)光伏項(xiàng)目的城市帶來(lái)更多靈感。這些經(jīng)驗(yàn)將為類似條件的區(qū)域發(fā)展光伏提供借鑒。
  在北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展城市光伏發(fā)電新技術(shù)、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，將充分激發(fā)市場(chǎng)活力，在促進(jìn)北京光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模提升的同時(shí)，還將促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)正循環(huán)發(fā)展。
  唐正愷表示，在政策支持下，預(yù)計(jì)北京市光伏發(fā)電項(xiàng)目將從小范圍試點(diǎn)示范進(jìn)入擴(kuò)大應(yīng)用新階段�！半S著標(biāo)準(zhǔn)化屋頂項(xiàng)目不斷落地，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的要求將越來(lái)越高。定制化、差異化產(chǎn)品需求將逐漸顯現(xiàn)，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品再升級(jí)。以車站為例，目前項(xiàng)目多集中在普通屋頂，未來(lái)不規(guī)則、波浪式或折疊式車棚屋頂也將陸續(xù)出現(xiàn)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的需求，屆時(shí)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品定制化需求也將增長(zhǎng)�！�
  唐正愷補(bǔ)充說(shuō)：“光伏發(fā)電具有波動(dòng)性和不穩(wěn)定性，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn)。在分布式光伏裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，未來(lái)光伏項(xiàng)目對(duì)儲(chǔ)能的需求將進(jìn)一步顯現(xiàn)。這一發(fā)展趨勢(shì)正促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品�！�