雖然印度光伏行業(yè)在2021年加快了部署的步伐，但如果沒(méi)有遇到一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，其市場(chǎng)增長(zhǎng)可能將會(huì)更加強(qiáng)勁。
  根據(jù)一份名為《印度2021年第三季度光伏市場(chǎng)更新》報(bào)告，印度在2021年第三季度安裝了2,835MW的光伏系統(tǒng)，與2021年第二季度的2,488MW相比增長(zhǎng)了14%。而在2021年前9個(gè)月，安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量為7.4GW，與2020年的前9個(gè)月安裝的1.73 GW相比增長(zhǎng)了335%。
  2021年，光伏行業(yè)面臨原材料價(jià)格、運(yùn)費(fèi)和組件價(jià)格上漲的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。盡管面臨這些挑戰(zhàn)，印度光伏行業(yè)仍取得了重大進(jìn)展，并為充滿希望的2022年做好了準(zhǔn)備。
  保障稅終止和ALMM名單的發(fā)布
  不利于印度光伏行業(yè)發(fā)展的保障稅在2021年7月29日終止，這標(biāo)志著印度光伏行業(yè)的業(yè)務(wù)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。隨著2022年4月開(kāi)始實(shí)施基本關(guān)稅(BCD)計(jì)劃，印度國(guó)內(nèi)光伏組件制造商希望通過(guò)這種關(guān)稅壁壘幫助他們與價(jià)格更低的進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。
  對(duì)正在實(shí)施的光伏項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響的另一事項(xiàng)是，印度新能源和可再生能源部(MNRE)規(guī)定，光伏開(kāi)發(fā)商只能從2021年4月10日以后發(fā)布的光伏組件和制造商清單(ALMM)中采購(gòu)組件。
  雖然業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這份清單將為印度國(guó)內(nèi)組件制造商提供激勵(lì)和支持，但也有人士認(rèn)為，印度本土組件制造商難以滿足不斷增長(zhǎng)的需求。
  而在2021年，印度貿(mào)易救濟(jì)總局(DGTR)對(duì)從越南和泰國(guó)等國(guó)家進(jìn)口的光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查面，該國(guó)光伏開(kāi)發(fā)商呼吁暫停調(diào)查。
  500kW的負(fù)載凈計(jì)量激勵(lì)屋頂光伏市場(chǎng)發(fā)展
  對(duì)印度屋頂光伏領(lǐng)域具有廣泛影響的一項(xiàng)發(fā)展是，印度電力部決定允許對(duì)屋頂光伏系統(tǒng)的凈計(jì)量負(fù)荷達(dá)到500 kW或達(dá)到批準(zhǔn)的負(fù)荷，以較低者為準(zhǔn)。
  屋頂光伏系統(tǒng)原來(lái)的凈計(jì)量上限為1MW，直到印度政府提議在2020年12月將其大幅削減至10kW。一些利益相關(guān)者認(rèn)為這個(gè)提議將會(huì)影響屋頂光伏市場(chǎng)的發(fā)展。在受到業(yè)界人士的強(qiáng)烈反對(duì)之后，印度政府終于做出讓步，批準(zhǔn)采用裝機(jī)容量為500kW的凈計(jì)量規(guī)則。
  Prabhu指出，“這項(xiàng)批準(zhǔn)500kW以下光伏系統(tǒng)凈計(jì)量的命令消除了籠罩在光伏市場(chǎng)上的不確定性，并使屋頂光伏市場(chǎng)再次活躍起來(lái)。”
  追究配電公司拖延支付費(fèi)用責(zé)任
  為了應(yīng)對(duì)配電公司(DISCOMS)在支付給光伏開(kāi)發(fā)商費(fèi)用方面的拖延行為，印度電力部發(fā)布了有關(guān)適用于購(gòu)電協(xié)議(PPA)和輸電服務(wù)協(xié)議的滯納金的新規(guī)定，在這些協(xié)議中，其電價(jià)是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)確定的。
  根據(jù)新規(guī)定，在到期日起七個(gè)月后對(duì)賬單未支付滯納金的配電公司將被禁止從電力交易所獲得電力，或者在支付賬單之前不會(huì)被授予短期開(kāi)放訪問(wèn)權(quán)。許多人認(rèn)為此舉為可再生能源開(kāi)發(fā)商提供了一些喘息機(jī)會(huì)。
  安得拉邦高等法院裁定該邦的配電公司在2021年12月29日之前必須支付光伏和風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的費(fèi)用。
  在2021年預(yù)算計(jì)劃中，印度發(fā)布了一項(xiàng)配電部門改進(jìn)計(jì)劃，該計(jì)劃在五年內(nèi)的支出為3.05萬(wàn)億盧比(約合419.2億美元)。該計(jì)劃旨在協(xié)助配電公司改造基礎(chǔ)設(shè)施，包括預(yù)付費(fèi)智能電表、饋線分離、升級(jí)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)改進(jìn)。而這一清潔能源計(jì)劃能否獲得成功都將完全取決于配電公司的財(cái)務(wù)狀況，因此印度政府正在大力投資重振配電公司。
  SECI公司簽署電力銷售協(xié)議(PSA)
  印度太陽(yáng)能公司(SECI)與多家配電公司簽署了電力銷售協(xié)議(PSA)。其中，一個(gè)重要的交易是簽署了與制造相關(guān)光伏項(xiàng)目的電力銷售協(xié)議(PSA)，該項(xiàng)目以2.92盧比(約0.040美元)/kWh的價(jià)格拍賣的12GW光伏項(xiàng)目的電力。由于配電公司不愿意以如此高的電價(jià)購(gòu)買電力，SECI公司與光伏開(kāi)發(fā)商協(xié)商，將電價(jià)降至2.54盧比(0.034美元)/kWh。其電力銷售協(xié)議(PSA)最終以2.61盧比(0.035美元)/kWh的價(jià)格簽署，外加3GW項(xiàng)目的交易保證金為0.07盧比(0.0009美元)/kWh。而對(duì)于其余的9GW，其采購(gòu)電價(jià)為2.49盧比(約0.034美元)/kWh，其中包括SECI的交易保證金。這些光伏項(xiàng)目將于2024年9月至2026年間分批投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
  PLI計(jì)劃推動(dòng)印度國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展
  為了向印度國(guó)內(nèi)制造業(yè)提供發(fā)展動(dòng)力，印度政府批準(zhǔn)了新能源和可再生能源部(MNRE)的提案，該提案實(shí)施了“高效光伏計(jì)劃”的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)激勵(lì)(PLI)計(jì)劃，將以450億盧比(約6.05億美元)的投資生產(chǎn)吉瓦規(guī)模光伏組件。
  PLI計(jì)劃的資金分配預(yù)計(jì)也將從450億盧比(約6.054億美元)提高到2400億盧比(約32.2億美元)。
  印度可再生能源發(fā)展署(IREDA)宣布在PLI計(jì)劃下建立至少10GW垂直集成高效光伏組件制造能力的成功投標(biāo)者名單。PLI計(jì)劃獲得了445億盧比(約合5.98億美元)的投資，計(jì)劃生產(chǎn)的組件總裝機(jī)容量為10,483MW。
  Mercom Capital集團(tuán)首席執(zhí)行官Raj Prabhu表示：“隨著印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商希望利用PLI計(jì)劃從2022年4月開(kāi)始征收的40%的基本關(guān)稅，光伏制造業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。”
  保護(hù)瀕危鳥(niǎo)類導(dǎo)致拉賈斯坦邦的光伏項(xiàng)目擱淺
  印度最高法院命令將拉賈斯坦邦的電力線路轉(zhuǎn)移到地下以保護(hù)瀕臨滅絕的物種印度大鴇，這勢(shì)必會(huì)推遲計(jì)劃在2022年下半年投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目。該項(xiàng)目的光伏開(kāi)發(fā)商通過(guò)印度新能源和可再生能源部(MNRE)向最高法院提起訴訟，希望取消該命令。拉賈斯坦邦的光伏項(xiàng)目目前已經(jīng)擱淺。
  現(xiàn)在行業(yè)人士都在關(guān)注印度最高法院和政府的決定。他們與光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商一起，必須找到一條既保護(hù)瀕危鳥(niǎo)類又符合印度清潔能源目標(biāo)的方法。
  一些好消息和壞消息
  印度電力上訴法庭(APTEL)裁定，出于電網(wǎng)安全以外原因的可再生能源限電應(yīng)在未來(lái)按PPA中約定的電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于因限電而面臨巨大損失的光伏開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)具有里程碑意義的決定，并向負(fù)責(zé)限電的公用事業(yè)和負(fù)荷調(diào)度中心發(fā)出強(qiáng)烈信息。
  印度電力部將已投產(chǎn)的光伏和風(fēng)能項(xiàng)目的州際輸電系統(tǒng)(ISTS)收費(fèi)豁免延長(zhǎng)至2025年6月30日。該豁免僅適用于州際輸電系統(tǒng)(ISTS)，該命令立即生效。其豁免也適用于2025年6月30日之前投產(chǎn)的抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目和電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。
  印度商品和服務(wù)稅(GST)委員會(huì)建議將光伏組件的商品及服務(wù)稅從5%提高到12%，這增加了光伏開(kāi)發(fā)商在這一年所面臨的價(jià)格上漲挑戰(zhàn)。目前，合同總價(jià)值的70%被考慮用于光伏組件供應(yīng)，此次增稅很可能會(huì)使項(xiàng)目成本增加5%。
  Mercom Capital集團(tuán)首席執(zhí)行官Raj Prabhu表示：“盡管存在供應(yīng)挑戰(zhàn)，但印度光伏市場(chǎng)正向著發(fā)展最好的一年邁進(jìn)，而2020年是印度光伏行業(yè)最糟糕的年份之一。盡管光伏組件價(jià)格高昂且存在不確定性，但我們預(yù)計(jì)2022年印度光伏市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。”