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近日，西安市工業(yè)和信息化局發(fā)布了《關于進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（征求意見稿）》，明確表示支持光伏儲能系統(tǒng)應用，并為配置儲能的光伏電站提供補貼。
近年來，可再生能源裝機規(guī)模不斷上漲，為了促進風光消納，提升電網(wǎng)友好性，越來越多的省市區(qū)出臺了鼓勵可再生能源電站配置儲能的文件。其中，對光伏儲能系統(tǒng)提供補貼是支持力度較大的政策。
在業(yè)內人士看來，直接的資金補貼無疑是推動、鼓勵可再生能源企業(yè)進入市場的有效途徑，但目前征求意見稿中設定的具體補貼標準也有一定局限性。
補貼緩解企業(yè)投資壓力
在意見征求稿中，西安市工業(yè)和信息化局指出，要支持“光伏+”應用，其中拓展“光伏+儲能”應用是其中的重點方向之一。
中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟高級政策研究經(jīng)理王思指出，在國家《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》中，儲能是加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要技術支撐。儲能與新能源的協(xié)同發(fā)展已成大勢所趨，集中式新能源和儲能配套是近期和未來系統(tǒng)項目應用的主要形態(tài)，儲能在穩(wěn)定新能源輸出和消納新能源方面的作用不斷得到重視。
近年來，越來越多的省市區(qū)明確支持“光伏+儲能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。記者統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，和其他省市區(qū)不同的是，目前西安提出的對光伏儲能系統(tǒng)的補貼政策，是2020年以來首個以“儲能系統(tǒng)按實際充電量”為標準的補貼政策。
“資金到底哪方出一直是光伏電站配置儲能的障礙。近兩年來，江蘇、山東、山西等省份前后出臺政策文件，對光伏電站的儲能配置提出了明確要求，鼓勵項目開發(fā)企業(yè)自行安裝儲能系統(tǒng)，但如果僅靠光伏電站收益無法在短時間內回籠投資，企業(yè)經(jīng)營風險也將升高�！币晃还夥髽I(yè)高管告訴記者，“而西安對儲能的直接補貼在一定程度上緩解了這一問題�！�
王思強調，儲能是提升新能源效益的重要技術手段，而不應該成為拖累新能源發(fā)展的角色擔當，只有二者在技術層面和商業(yè)應用層面形成一致，二者的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才是相輔相成的。
政策利好容量較小項目
據(jù)意見征求稿，“對2021年1月1日至2023年12月31日期間建成運行的光伏儲能系統(tǒng)，項目中組件、儲能電池、逆變器采用工信部相關行業(yè)規(guī)范條件公告企業(yè)產(chǎn)品，自項目投運次月起對儲能系統(tǒng)按實際充電量給予投資人1元/kWh補貼，同一項目年度補貼最高不超過50萬元�！�
在補貼的支持下，配置儲能盈利難或將成為過去時。華西證券分析，假設項目開發(fā)企業(yè)安裝了1Wh的儲能系統(tǒng)，按照1年660次充放電來計算，1Wh的儲能系統(tǒng)可以完成充電約0.66kWh，即可獲得補貼0.66元/Wh，結合目前市場上儲能的每Wh直流側成本約1.2元的數(shù)據(jù)測算，項目2年即可收回成本，如果項目在今年初就享受補貼至期滿，那么僅依靠補貼就完全可以實現(xiàn)收益。
但和近兩年可比的同類政策相比，西安的年度補貼上限設置稍低。2018年9月，合肥市政府發(fā)布《關于進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，其他標準要求和西安相同，而同一項目年度最高補貼為100萬元，較西安翻番。
華西證券指出，由于設置了“同一項目年度補貼最高不超過50萬元”的年度補貼上限，預計這一政策無法讓項目規(guī)模較大的光伏企業(yè)產(chǎn)生積極性，而只能促進容量較小的光伏電站配置儲能。
唐旭輝對此表示認同，從征求意見稿設置的補貼標準來看，相較大型地面電站，補貼的力度和強度更適合分布式光伏的發(fā)展，預計“分布式光伏+儲能”的應用發(fā)展將迎來新機遇。
補貼是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過渡期
為了解社會各界反饋信息，記者聯(lián)系了西安市工業(yè)和信息化局技術進步處，但工作人員以該文件“尚處于公開征求意見階段，還未最終發(fā)布”為由婉拒了記者的采訪。
某位不愿具名的業(yè)內專家認為，現(xiàn)階段，部分省市區(qū)通過地方財政補貼可再生能源儲能系統(tǒng)，是希望以次形式快速擴大“可再生能源+儲能”市場。根據(jù)各地方經(jīng)濟能力的不同，補貼標準自然有差異。隨著可再生能源電力全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，以及電化學儲能成本的不斷下降，其配置儲能系統(tǒng)的成本壓力也將逐步減小，對補貼的依賴性也將逐步降低，因此設置補貼可以看作是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過渡期。
王思則提出，雖然補貼有利于推動新技術的商業(yè)化應用，但要確保有效監(jiān)管的實現(xiàn)，否則可以不利用補貼和補助的方式支持技術應用�！耙驗楣鈨ε涮讘玫膬r值完全可以通過電力市場體現(xiàn)，即通過電能量價格或輔助服務補償體現(xiàn)，這需要一個完備的市場機制并做好相應成本和價值的疏導。雖然補貼的發(fā)放有利于推動新技術的商業(yè)化應用，但畢竟補貼并不是長期的，需要及時退坡，最終用市場化機制推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展�！�
上能電氣解決方案事業(yè)部總經(jīng)理王躍林預計，當光伏發(fā)電成本降至平價以下，疊加儲能后也能實現(xiàn)平價，光伏電力的競爭力將不斷凸顯。而要達成這一目標，則需要促技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，同時不斷開拓多能互補等新型模式。
唐旭輝更是強調了光儲技術對“光伏+儲能”發(fā)展的重要性，認為除了抽水蓄能和電化學儲能外，光伏和氫燃料電池，以及光伏和儲能以及氫能的融合將在未來為綠色電力系統(tǒng)提供有力支撐。

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