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| 山東煙臺芝罘實施合同能源管理模式 |
| （時間:2020-12-4 8:21:37） |
踐行綠色低碳發(fā)展的道路上，各種節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟運作模式應運而生。其中，合同能源管理這種利用社會資金、通過市場化機制解決節(jié)能改造財政資金投入不足的有效模式，正在芝罘區(qū)逐漸興起。
作為全國29個之一、煙臺市唯一一個開展集中統(tǒng)一組織合同能源管理項目試點區(qū)域，芝罘區(qū)已實施或正在實施合同能源管理的公共機構達到17個，目前累計改造建筑面積12．6萬平方米，綜合節(jié)能率達到15％，生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn)；到今年年底，17個項目預計節(jié)約能源費用28萬元，經(jīng)濟效益不斷釋放；公共機構合同能源管理的經(jīng)驗模式已逐漸從黨政機關、學校、醫(yī)院向大型國企、民營企業(yè)、產業(yè)園區(qū)推廣，社會效益愈發(fā)明顯。
以減少的能源費用支付節(jié)能項目成本
11月11日，覆蓋芝罘區(qū)2個機關集中辦公區(qū)、9個街道辦事處的供熱節(jié)能改造完成招標。在位于東山街道辦事處的供熱改造項目現(xiàn)場，節(jié)能服務公司正在組織對辦公樓暖通供熱設備實施節(jié)能改造�！斑@種供熱節(jié)能改造的最大特點是將按照供熱面積收費模式改為熱計量收費模式，在每個街道辦事處新增供熱智能節(jié)能控制平臺，實現(xiàn)分時段供熱、環(huán)境溫度補償控制供熱�！睎|方能源科技公司技術總監(jiān)向成兵告訴記者。
作為中心城區(qū)、老城區(qū)，芝罘區(qū)公共機構建筑年代久遠、老舊分散，供水、供熱、電力等用能系統(tǒng)老化，用能效率低下等問題突出。僅以芝罘區(qū)黨政機關3個集中辦公區(qū)為例，4．5萬平方米的辦公面積每年支付的水、電、暖等費用約430萬元。
而“合同能源管理”的新模式，有效緩解了這種能源消耗�！昂贤茉垂芾�，具體來講，是由第三方節(jié)能服務公司出資，對水、電、暖等設備進行節(jié)能改造，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。”芝罘區(qū)機關事務服務中心節(jié)能科負責人尹桂波告訴記者，這種模式，實質上是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的業(yè)務方式。
這種既省錢又節(jié)能的合作方式，為何率先在公共機構鋪開？尹桂波表示，與大量分散的居民和企業(yè)相比，公共機構擁有便于集中管理、執(zhí)行力強的優(yōu)勢，在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保方面的具有明顯表率和示范作用。目前，芝罘區(qū)內五洲豐、國潤銅業(yè)等能耗大戶積極借鑒相關公共機構經(jīng)驗，主動引進合同能源管理模式，在降低工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造投入和設備運營成本的同時，有效提高了用能效率、深入推進節(jié)能減排。
從源頭抓起全過程控制
芝罘區(qū)共有公共機構160家，總建筑面積87．82萬平方米，涉及機關、醫(yī)院、學校、文體場館等不同類別，點多線長面廣，單位性質多元。同時，節(jié)能管理涉及發(fā)改、財政、住建、工信、機關事務等多個部門，橫跨區(qū)、街道多級行政架構，統(tǒng)籌協(xié)調難度較大。
如何讓這種節(jié)能新模式在公共機構高效實施？
“統(tǒng)起來”，才能政令暢通；分清楚”，才能權責清晰。芝罘區(qū)機關事務服務中心副主任孫麗萍務中心副主任孫麗萍向記者介紹說：“芝罘區(qū)在平行職能部門之上建立議事協(xié)調機構，全面加強對公共機構節(jié)能工作的統(tǒng)籌領導。同時，建立從源頭抓起、全過程控制的合同能源管理機制，出臺《芝罘區(qū)公共機構合同能源管理暫行辦法》等文件，對合同能源管理項目的組織實施、項目監(jiān)管、運維管理、資金支付等環(huán)節(jié)作出詳細規(guī)定。
政策指引下，芝罘首批選取芝罘區(qū)檢察院、芝罘區(qū)法院、芝罘醫(yī)院等建筑體量大、能耗高、節(jié)能潛力大的公共機構作為試點，探索先行先試模式、打造節(jié)能典范樣板。其中，芝罘區(qū)檢察院作為全省首家實施“能源托管型”合同能源項目的公共機構，通過安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)、換裝節(jié)能燈具及節(jié)水器具、改造中央空調系統(tǒng)等措施，年綜合能耗費用下降超過12％，總體能源利用率達98％以上，累計節(jié)約能耗費用22萬元。
針對合同能源管理項目均由社會投資的特點，芝罘區(qū)簡化審批流程、優(yōu)化辦事程序，有效提高了項目落地效率。對項目立項審批實施流程再造，改變以往由發(fā)改、財政、政府采購等多個部門聯(lián)合審批模式，使項目從提報到完成招投標時間縮短了近50％。
實時能耗監(jiān)測精準計算節(jié)能效益
科學監(jiān)管，才能確保節(jié)能效益。芝罘區(qū)打造全過程監(jiān)管平臺，通過建設公共機構能耗監(jiān)測管理系統(tǒng)，采取實時監(jiān)測、遠程控制、能耗比較等方式進行監(jiān)督管理，按季度公開通報各項目節(jié)能率達標情況。
目前，芝罘區(qū)公共機構80％以上的大、中型辦公建筑、9個街道辦事處和2所醫(yī)院、學校辦公建筑實現(xiàn)了實時能耗監(jiān)測。
為精準計算節(jié)能效益，芝罘區(qū)通過項目單位用電及其他用能發(fā)票分別計算用能量及能源費用，參照合同約定的基準能耗，按“賬單法”計算項目節(jié)能率，出具合同能源管理節(jié)能效益分享報告。
同時，建立項目“后評價”制度，對完成節(jié)能改造并處于合同期內的項目定期開展節(jié)能效果評估評價，相關情況納入定量考核內容，督促服務公司及時做好技術整改。
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