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| 駐馬店市加快節(jié)能減排 促進(jìn)綠色低碳發(fā)展步伐 |
| （時(shí)間:2015-7-21 9:40:18） |
今年，駐馬店市以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)“四個(gè)駐馬店”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦群眾關(guān)心的資源環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)；把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為節(jié)能減排的根本之策，著力壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；把工程建設(shè)作為節(jié)能減排的重要依托，深入挖掘節(jié)能減排潛力，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平提升；把改革創(chuàng)新作為節(jié)能減排的核心動(dòng)力，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成以企業(yè)為主體、政府有效指導(dǎo)和全社會(huì)共同參與的良好氛圍，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
據(jù)了解，今年，駐馬店全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降1.9%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低1.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在13.08萬(wàn)噸、1.29萬(wàn)噸、4.01萬(wàn)噸和4.88萬(wàn)噸，較2010年分別消減9.55%、12.17%、4.4%和10.9%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在29.9立方米以?xún)?nèi)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，全市服務(wù)業(yè)比重在32%以上。推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，參照國(guó)家《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》，合理控制煤炭消費(fèi)，努力降低煤炭消費(fèi)比重，全市一次能源消費(fèi)中煤炭比重在80%以下。深入實(shí)施“氣化駐馬店”工程，全市一次能源消費(fèi)中天然氣比重提高至5%。加快發(fā)展可再生能源，力爭(zhēng)到2015年底，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量突破23萬(wàn)千瓦時(shí)，全市可再生能源消費(fèi)比重提高至6%。
健全節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制。制定實(shí)行合同能源管理加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，修訂公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目管理辦法，探索節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，在電力、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)中開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)給予表彰。研究提出納入碳交易體系重點(diǎn)行業(yè)排放單位范圍和名單，制定碳排放權(quán)配額分配管理辦法。研究制定排污權(quán)有償使用和交易資金管理暫行辦法、價(jià)格管理暫行辦法，出臺(tái)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易暫行管理辦法實(shí)施細(xì)則，建成總量預(yù)算與建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)有償使用平臺(tái)，2015年底前全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核查工作。在鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染第三方治理，推動(dòng)環(huán)境治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。實(shí)施節(jié)能降碳綜合改造工程。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域燃煤鍋爐、電機(jī)、變壓器等高用能設(shè)備更新改造和能效提升。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升工程。按期完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)大宗固體廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物和城鎮(zhèn)生活廢棄物資源化利用，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率在77%以上，秸稈綜合利用率在85%以上。實(shí)施工業(yè)節(jié)水示范工程。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和鍋爐冷凝水回收率，降低企業(yè)用水綜合漏失率，鋼鐵、造紙、火電等重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程。在重金屬污染防控行業(yè)和鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。實(shí)施藍(lán)天工程。加快火電、建材、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展燃煤鍋爐集中治理、汽車(chē)尾氣治理、黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。實(shí)施碧水工程。開(kāi)展城市河流清潔行動(dòng)，制訂實(shí)施“一河一策”整治方案，力爭(zhēng)消除流經(jīng)城市河流的劣V類(lèi)水質(zhì)，大力推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，開(kāi)展土壤重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域修復(fù)治理工程。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)組織實(shí)施千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，淘汰落后高耗能設(shè)備，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建成能源管理體系，完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。全市單位工業(yè)增加值能耗下降6%以上。建筑領(lǐng)域。落實(shí)駐馬店市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，自2015年起，全市政府投資的公益性項(xiàng)目(含保障性住房)、機(jī)關(guān)辦公建筑以及超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全年新增綠色建筑面積30萬(wàn)平方米。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能管理，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例在99%以上。2015年度完成6.22萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，2015年底完成省住建廳、省財(cái)政廳下達(dá)我市53萬(wàn)平方米可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施工作。開(kāi)展建筑垃圾綜合利用試點(diǎn)。依托大型骨干建筑企業(yè)開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范。交通領(lǐng)域。深入開(kāi)展“車(chē)船路港”千家企業(yè)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)、城市綠色貨運(yùn)配送示范，完成甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化交通運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)，全面淘汰2005年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)，繼續(xù)實(shí)施營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)輛、城鄉(xiāng)公交車(chē)輛“油改氣”工程，推進(jìn)加氣站、充電樁配套設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能汽車(chē)和新能源車(chē)輛，新增營(yíng)運(yùn)車(chē)輛清潔能源使用率在60%以上。全市客貨運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別降低0.6%和1.2%。公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)實(shí)行合同能源管理，改造既有辦公建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及空調(diào)系統(tǒng)、電梯、照明和辦公用電設(shè)備等。全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗下降2%，駐馬店市直機(jī)關(guān)及縣區(qū)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位的比例在50%以上。
壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育壯大節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，通過(guò)兼并重組、整合資源等，組建大型節(jié)能環(huán)保集團(tuán)；引導(dǎo)駐馬店市傳統(tǒng)機(jī)械制造企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需要，通過(guò)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加工配套，向節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域拓展；鼓勵(lì)電力、建材等大型企業(yè)集團(tuán)，整合其節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、安裝運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)，組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。實(shí)施重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。以節(jié)能減排和大氣、重金屬污染治理為重點(diǎn)，實(shí)施節(jié)能減排科技工程。將節(jié)能環(huán)保第三方管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍，完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)化采購(gòu)制度，落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)業(yè)政府采購(gòu)政策。
改革完善節(jié)能減排制度。改革節(jié)能減排考核制度，簡(jiǎn)化考核程序，實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo)考核同縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核同步。完善節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，核算“十三五”能源消費(fèi)總量、碳排放總量、污染物排放總量基數(shù)。完善能源消費(fèi)總量和主要污染物排放總量預(yù)算管理制度，建立能耗雙控預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立健全重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量許可控制制度。健全節(jié)能評(píng)估和審查制度，規(guī)范和簡(jiǎn)化能評(píng)辦理流程，制定節(jié)能專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法。建立健全節(jié)能監(jiān)察制度，2015年底前90%以上縣區(qū)建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。完善節(jié)能減排項(xiàng)目監(jiān)管制度，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、遴選、評(píng)審和公示等公開(kāi)程度，強(qiáng)化項(xiàng)目事中、事后監(jiān)督檢查。
完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策，完善峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策實(shí)施力度。改進(jìn)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度方式。制訂實(shí)施非居民用氣價(jià)格調(diào)整方案。完善污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)政策，將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。落實(shí)國(guó)家、省支持節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等減免稅優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目中提供的應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅，對(duì)經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè)，按規(guī)定實(shí)行減(免)征或即征即退增值稅政策。制定鼓勵(lì)秸稈綜合利用的政策措施。開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足監(jiān)管要求的前提下，擴(kuò)大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模。探索將合同能源管理項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)、環(huán)保設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍。
夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作基礎(chǔ)。研究開(kāi)展重點(diǎn)排放企業(yè)監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查工作，培育溫室氣體排放第三方核查機(jī)構(gòu)。研究制訂駐馬店市二氧化碳強(qiáng)度下降目標(biāo)考核實(shí)施方案，開(kāi)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)考核工作。研究建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)體系和相關(guān)制度，制訂溫室氣體統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案。開(kāi)展氣候變化影響評(píng)估及應(yīng)對(duì)研究工作，繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃和溫室氣體排放清單編制工作，2015年底前完成編制工作。
提高節(jié)能減排監(jiān)督管理水平。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)原則，對(duì)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度緩慢地方實(shí)行通報(bào)督促或約談，督促縣區(qū)制訂節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。建立節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布任務(wù)完成情況晴雨表。推動(dòng)鋼鐵、化工、建材等高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)生產(chǎn)、輸配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)系統(tǒng)性節(jié)能管控。推廣重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取2015年底前重點(diǎn)用能單位全部建立能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查。
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