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| 我國(guó)節(jié)能減排仍需綠色政策激勵(lì) |
| （時(shí)間:2014-2-24 8:55:57） |
根據(jù)多家研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，今年，重工業(yè)同比增速仍可能快于輕工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)重化將繼續(xù)拉動(dòng)工業(yè)能源消費(fèi)總量快速增長(zhǎng)
根據(jù)多家研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，今年，重工業(yè)同比增速仍可能快于輕工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)重化將繼續(xù)拉動(dòng)工業(yè)能源消費(fèi)總量快速增長(zhǎng)，這將影響我國(guó)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“從發(fā)展趨勢(shì)上看，自2012年8月以來(lái)重工業(yè)連續(xù)10多個(gè)月同比增速快于輕工業(yè)。從目前來(lái)看，重工業(yè)能源消耗比重依然偏大�！北本┘稳A咨詢顧問(wèn)公司行業(yè)分析師王曉麟表示。
根據(jù)賽迪智庫(kù)的研究，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將在今年繼續(xù)影響企業(yè)節(jié)能減排。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)對(duì)3545家企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況的調(diào)查顯示，71%的企業(yè)認(rèn)為目前產(chǎn)能過(guò)剩“非常嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”，企業(yè)設(shè)備利用率僅72%。同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對(duì)過(guò)剩程度高等特點(diǎn)。由于地方保護(hù)和缺乏有效退出機(jī)制，過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整工作進(jìn)展緩慢，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，要消化目前的過(guò)剩產(chǎn)能，至少需要3年以上的時(shí)間。
“在工業(yè)品價(jià)格下行壓力不減且需求難以大幅回升的情況下，工業(yè)企業(yè)整體利潤(rùn)改善空間有限，企業(yè)效益不好的時(shí)候，無(wú)資金用于開(kāi)展節(jié)能減排工作，造成工業(yè)企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力不足。”賽迪研究人員稱。
此外，目前執(zhí)行的大部分單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)偏低，鋼鐵、電解鋁、電池等行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù)10年前我國(guó)相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平制定的，部分內(nèi)容已不能滿足行業(yè)綠色發(fā)展的要求。能源計(jì)量的指標(biāo)體系尚未建立，全國(guó)能源計(jì)量的一致性無(wú)法保證。這些都嚴(yán)重制約了工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排的深入推進(jìn)。
面對(duì)工業(yè)節(jié)能減排方面的一系列挑戰(zhàn)，工信部方面表示將組織相關(guān)地區(qū)的鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔技術(shù)改造，組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃，今年重點(diǎn)放在生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)、專項(xiàng)工程推廣實(shí)施和政策機(jī)制建設(shè)上。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，今年，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)“平穩(wěn)增長(zhǎng)”的預(yù)期下，我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排將面臨巨大壓力。不過(guò)，化工、建材、鋼鐵和有色等高載能行業(yè)用電量比重有望繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排效果或逐步顯現(xiàn)。
“過(guò)去我們更多地依靠行政約束的辦法促進(jìn)節(jié)能減排，今后更要綜合利用法律、價(jià)格、財(cái)稅、標(biāo)準(zhǔn)和行政約束等多種手段，建立完善與工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型相一致的制度體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的引導(dǎo)和約束。”工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益此前稱。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)建議，除了加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用法規(guī)建設(shè)，形成工業(yè)綠色發(fā)展的法治環(huán)境外，還要著力推進(jìn)工業(yè)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)、階梯電價(jià)等政策建設(shè)以及節(jié)能資源協(xié)議等市場(chǎng)新機(jī)制，探索建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機(jī)制，努力引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展從追求規(guī)模向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。
為此，今年工信部將圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中心任務(wù)，全力推進(jìn)節(jié)能減排、綜合利用向縱深發(fā)展，突出做好重大的、戰(zhàn)略性的工作任務(wù)，抓好工業(yè)綠色發(fā)展的專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，下力氣抓好電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備的能效提升，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)終端清潔高效用煤，抓好一批節(jié)能環(huán)保國(guó)家級(jí)示范工程，力爭(zhēng)在重點(diǎn)工作上取得突破。
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