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| 【節(jié)能】煙臺市堅持四輪驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟增長與節(jié)能降耗雙突破 |
| （時間:2013-12-3 8:59:53） |
近年來，煙臺市把節(jié)能降耗作為優(yōu)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保生態(tài)、惠民生的重要舉措，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、全社會參與的原則，堅持“機制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、改造提升、點面結(jié)合”四輪驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與節(jié)能降耗雙突破。2012年，GDP同比增長10.3%，萬元GDP能耗同比下降4.05%，連續(xù)七年完成省下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，榮獲節(jié)能突出貢獻(xiàn)獎；今年上半年，GDP同比增長10.3%，萬元GDP能耗同比下降4.07%。
一、堅持機制創(chuàng)新驅(qū)動，依靠嚴(yán)格管理促節(jié)能。在全國率先建立以“三控兩轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的節(jié)能調(diào)控新機制：即“控單位能耗、控總量能耗、控增量能耗和轉(zhuǎn)移超量能耗、轉(zhuǎn)換能耗指標(biāo)為用電指標(biāo)”。一是實行“雙目標(biāo)”責(zé)任考核。對各縣市區(qū)實行萬元GDP能耗降幅和能耗總量“雙目標(biāo)”考核，將用電量控制目標(biāo)納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核; 在全省率先出臺《節(jié)能目標(biāo)考核問責(zé)辦法》，每年組織對各縣市區(qū)、各部門、各重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查考核，對未完成節(jié)能目標(biāo)的單位落實“一票否決”制度。二是嚴(yán)控新上項目增量能耗。設(shè)立新增項目增量能耗門檻（凡新投達(dá)產(chǎn)項目單位能耗高于全市“十二五”末單位能耗目標(biāo)的，高出部分不計入增量能耗，由縣市區(qū)通過挖掘存量潛力自行消化）。2011年以來，全市通過組織專家對新投達(dá)產(chǎn)項目審核，核減增量能耗370萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是推行市場化能耗量交易。探索開展能耗量交易試點工作，組織節(jié)能壓力較大的縣市區(qū)與壓力相對較小的縣市區(qū)開展能耗量交易，已實現(xiàn)交易節(jié)能量30萬噸。積極推進(jìn)企業(yè)間節(jié)能量交易，10月31日兩家企業(yè)在山東省能源環(huán)境交易中心簽訂節(jié)能量交易合同，開創(chuàng)了我國企業(yè)間節(jié)能量交易的先河。四是實施常態(tài)化用電控制。把每個縣市區(qū)“長線”的能耗總量指標(biāo)轉(zhuǎn)換為“短線”的電力指標(biāo)，對用電量實行周調(diào)度、月平衡，季通報和 “晴雨表”制度，對當(dāng)月超過用電計劃的縣市區(qū)，在下月相應(yīng)扣減，通過用電均衡控制實現(xiàn)能耗總量控制目標(biāo)，有效避免“拉路限電”問題。
二、堅持轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整促節(jié)能。一方面，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快培育新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，截止2012年底，全市新能源總裝機容量達(dá)118.91萬千瓦，占電力總?cè)萘康?4.7%，高于全省7個百分點；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入380億元，同比增長15.2%；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4937億元，增長19.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1919億元，增長11.6%。另一方面，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入門檻，大力淘汰落后產(chǎn)能。把節(jié)能評估審查作為項目審批的前置條件，13大類高耗能行業(yè)所有新（改、擴）建項目，須經(jīng)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組審查；加強能耗限額管理，組織開展能效對標(biāo)活動，提高能源利用效率和工藝技術(shù)水平，降低單耗；建立新上耗能項目與淘汰落后產(chǎn)能捆綁制度，累計關(guān)停小火電機組27萬千瓦時，關(guān)停水泥、鋼鐵、紡織等落后生產(chǎn)線99條。
三、堅持改造提升驅(qū)動，依靠技術(shù)進(jìn)步促節(jié)能。一是推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化體系，推動合同能源管理節(jié)能服務(wù)新機制，舉辦節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推介會，大力推廣高壓變頻、富氧燃燒和LED照明燈具等20項重要節(jié)能技術(shù)和20類重要節(jié)能裝備，“十二五”以來累計推廣節(jié)能燈124萬支。二是組織實施重點工程。充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，去年以來，市級財政共安排節(jié)能專項資金2860萬元，爭取上級節(jié)能專項資金6000萬元，先后對全市100多個重點節(jié)能示范項目給予支持。今年，全市共實施94個重點節(jié)能項目，總投資64.7億元，項目完工后節(jié)能73萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。培育完善黃金深加工和尾礦利用、果業(yè)廢棄物利用等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，全市140戶資源綜合利用企業(yè)年綜合利用工業(yè)廢棄物960萬噸、農(nóng)業(yè)秸稈368萬噸，粉煤灰、煤矸石、爐渣等固體廢棄物實現(xiàn)當(dāng)年排放當(dāng)年全部利用。
四、堅持點面結(jié)合驅(qū)動，依靠全民力量促節(jié)能。一是突出重點企業(yè)節(jié)能管理。出臺《關(guān)于加強110戶重點用能企業(yè)節(jié)能工作的意見》，組織實施節(jié)能診斷和能源審計，開展企業(yè)節(jié)能低碳行動和企業(yè)能源管理體系建設(shè)，全市重點用能單位全部設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人；萬華集團(tuán)等企業(yè)通過省級能源管理體系效果評價�！笆濉币詠�，全市用能大戶累計節(jié)能80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是挖掘重點領(lǐng)域節(jié)能潛力。深入開展建筑、交通和公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，先后進(jìn)入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、國家低碳交通運輸體系建設(shè)試點城市行列，累計完成既有建筑節(jié)能改造481萬平方米，推廣應(yīng)用太陽能光熱一體化面積1200萬平方米，地源熱泵應(yīng)用面積430萬平方米；積極推廣甩掛運輸?shù)裙?jié)能型運輸方式，淘汰各類運輸車輛1213輛，更新、新增車輛2984輛、船舶11艘；制定《煙臺市公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法》，將全市所有公共機構(gòu)納入考核范圍，2012年人均綜合能耗、單位建筑面積綜合能耗同比分別降低3.56%和2.98%。三是凝聚全民節(jié)能宣傳合力。廣泛開展“節(jié)約煙臺行”、“節(jié)能宣傳周”和“節(jié)能減排全民行動”等系列宣傳活動，通過節(jié)能知識競賽、節(jié)能征文、大型廣場宣傳等形式，大力倡導(dǎo)節(jié)能減排、勤儉節(jié)約的低碳生產(chǎn)、生活方式，建設(shè)節(jié)能型機關(guān)、節(jié)能型企業(yè)、節(jié)能型學(xué)校、節(jié)能型社區(qū)、節(jié)能型家庭，使節(jié)能降耗覆蓋到各個領(lǐng)域，滲透到各個層面，凝聚共同推進(jìn)節(jié)能降耗的強大合力。
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