東莞市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理辦法 

  第一章 總則
  第一條為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、運(yùn)維管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）《國家能源局分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號）《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕266號）《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
  第二條本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目（以下簡稱“光伏項目”）是指在用戶所在場地或附近建設(shè)，并入35千伏以下電壓等級配電網(wǎng)，按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)或全額上網(wǎng)”的模式運(yùn)營，并具備配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)特征的光伏發(fā)電設(shè)施。光伏項目設(shè)施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質(zhì)）結(jié)構(gòu)支架等部分，項目屋頂擅自架設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)支架或設(shè)備用房（如圍蔽建窗）不屬于分布式光伏發(fā)電項目設(shè)施。
  第三條全市范圍內(nèi)的光伏項目須依照本辦法進(jìn)行管理（本市原則上不發(fā)展地面集中式光伏項目）。
  第四條光伏項目實行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)或全額上網(wǎng)”的運(yùn)營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。
  第二章 項目備案和并網(wǎng)服務(wù)
  第五條東莞市發(fā)展和改革局（以下簡稱“市發(fā)展改革局”）根據(jù)國務(wù)院投資項目管理規(guī)定和省能源主管部門的要求，對全市光伏項目按權(quán)限實行備案制管理。市發(fā)展和改革局委托各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展局負(fù)責(zé)所在轄區(qū)內(nèi)光伏項目備案。廣東電網(wǎng)公司東莞供電局（以下簡稱“東莞供電局”）負(fù)責(zé)光伏項目報裝登記。
  第六條企業(yè)工商業(yè)光伏項目建設(shè)前須登錄“廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”（http://www.gdtz.gov.cn）向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門遞交備案申請及有關(guān)資料，在材料齊備的條件下，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門在規(guī)定時間內(nèi)完成項目備案，出具《廣東省企業(yè)投資項目備案證》。網(wǎng)上備案須提交材料如下：
  （一）廣東省企業(yè)投資項目備案申請表；
  （二）項目基本情況：包括項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件；
  （三）其他附件：
  1.項目業(yè)主法人營業(yè)執(zhí)照；
  2.項目建設(shè)地點(diǎn)法定物業(yè)權(quán)屬證明資料或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明文件（如屬地社區(qū)證明、《供水供電報裝證明》等）；
  3.項目單位與所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非同一主體時，還需提供項目單位與所有方簽訂的建筑物、場地及設(shè)施的使用或租賃協(xié)議。
  第七條居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的光伏項目，在東莞供電局提出登記申請并提交有關(guān)資料，東莞供電局按月集中向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門備案。
  第八條企業(yè)和居民光伏項目在建設(shè)前應(yīng)向項目所在地供電部門提交登記申請需提供的材料：
  （一）居民光伏項目需提供：
  1.《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表》（附件2）；
  2.申請人身份證明材料（身份證、戶口簿或護(hù)照等）；
  3.項目建設(shè)地點(diǎn)物業(yè)權(quán)屬資料（參見第六條規(guī)定），對有產(chǎn)權(quán)（如房產(chǎn)證、土地證等）或有報建審批手續(xù)的居民建筑，可免去鎮(zhèn)街兩違辦（城管部門）的審批；
  4.對于占用公共場地的項目，需提供業(yè)主委員會出具的項目同意書（附件4）或所有相關(guān)居民家庭簽字的項目同意書（附件5），物業(yè)公司出具的開工許可意見（附件6）；
  5.施工設(shè)計圖紙，施工單位承裝資質(zhì)復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件，施工人員電工證復(fù)印件；
  6.居民承諾書（附件7）。
  （二）企業(yè)工商業(yè)光伏項目需提供：
  1.廣東省企業(yè)投資項目備案證；
  2.《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表》（附件3）；
  3.分布式光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)方案（參考附件8）；
  4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證。銀行賬戶資料及對應(yīng)開戶人身份證明資料；
  5. 項目建設(shè)地點(diǎn)物業(yè)權(quán)屬資料（參見第六條規(guī)定）；
  6. 設(shè)計單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，施工設(shè)計圖紙；施工單位承裝資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和施工人員電工證復(fù)印件；
  7. 如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶簽訂的能源服務(wù)管理合同。
  第九條在項目竣工并符合并網(wǎng)驗收條件時，項目單位需書面向東莞供電局提交《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收、并網(wǎng)調(diào)試申請表》，東莞供電局在接到申請書后，低壓220（380）伏居民項目、低壓220（380）伏非居民項目、中壓10（20）千伏非居民項目分別在3、5、8個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)，對項目資料完整性進(jìn)行驗收，安裝電能計量裝置。完成與項目業(yè)主簽訂《購售電合同》、中壓10（20）千伏非居民項目還需簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，將驗收情況書面反饋給項目單位。
  光伏項目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動失效。
  第三章 項目建設(shè)管理
  第十條 結(jié)合當(dāng)前整鎮(zhèn)（縣）光伏推進(jìn)建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，重點(diǎn)在公共機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)能耗企業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用，電網(wǎng)企業(yè)及時向社會公布配電網(wǎng)可接入容量信息，同時在項目安裝前張貼公告公示。光伏項目建設(shè)要符合《東莞市加快分布式光伏規(guī)�；�開發(fā)利用工作方案》（東發(fā)改〔2022〕193號）關(guān)于光伏開發(fā)建設(shè)控制的原則，避免出現(xiàn)“光污染”。
  第十一條光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主須簽訂建設(shè)施工承包合同（合同須包含本辦法第十二至十六條要求，未盡事宜可另行約定），項目設(shè)計和施工資質(zhì)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021），并向項目業(yè)主開具增值稅發(fā)票。
  第十二條光伏項目建設(shè)使用的太陽能組件須為A級品質(zhì)，其生產(chǎn)企業(yè)要納入國家工信部名錄或產(chǎn)品通過TUV國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證或CQC認(rèn)證，晶硅組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于20%，薄膜的光電轉(zhuǎn)換率不低于14%，提供10年工藝質(zhì)保和25年功率不低于額定功率80%有限質(zhì)保。鼓勵使用經(jīng)中國質(zhì)量認(rèn)證中心“領(lǐng)跑者”認(rèn)證的光伏組件產(chǎn)品。
  第十三條 光伏項目建設(shè)使用的逆變器必須是經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品（須具備直流拉弧檢測功能），并提供不低于5年的質(zhì)保。采用的配電箱必須是成套配電箱，其中中壓10(20)千伏項目中配置的配電箱應(yīng)為自動化成套配電箱。
  箱內(nèi)并網(wǎng)設(shè)備要配備符合安全需求的閘刀、斷路器（居民光伏需具備機(jī)械型自復(fù)式帶欠壓保護(hù)功能）、浪涌保護(hù)器，并應(yīng)具備光伏元件故障、漏電自動斷開光伏輸出總開關(guān)，以及市電停電自動斷開光伏發(fā)電等基本保證安全功能，箱體材質(zhì)若采用不銹鋼須確保外殼可靠接地，成套配電箱內(nèi)開關(guān)要提供3C認(rèn)證和出廠檢驗報告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國質(zhì)量中心認(rèn)證的光伏專用電纜。
  第十四條光伏項目建設(shè)須符合國家低壓配電設(shè)計規(guī)范（GB 50054）和國家3~110kV高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范（GB 50060）要求。項目必須安裝防雷接地設(shè)施，并符合國家建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB 50057）；項目所采用的材料防火等級要符合國家建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB 50016）。
  第十五條光伏項目建設(shè)采用的光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求JG/T490》，光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級符合國家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB 50205），平面屋頂項目光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米，具有樓梯間的居民樓項目光伏組件不高于樓梯間屋面1米（最高點(diǎn)應(yīng)不高于頂屋屋面4米），并且四周均不得圍蔽形成建筑使用空間。
  第十六條 光伏項目必須具備組件級快速關(guān)斷及管理能力，確保人員及財產(chǎn)安全。光伏項目要具備實時監(jiān)測功能，發(fā)電量等有關(guān)信息要具備接入移動設(shè)備APP的能力，并能通過綜合云管理平臺進(jìn)行呈現(xiàn)，做到可視、可監(jiān)、可管。
  第四章 運(yùn)營與安全管理
  第十七條 光伏項目投資和建設(shè)企業(yè)的運(yùn)營和管理遵循國家及本省、市的分布式光伏運(yùn)營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)包括：
  （一）建立光伏項目管理體系，對運(yùn)營過程進(jìn)行管理，為用戶提供運(yùn)維服務(wù)及其他增值服務(wù)；
  （二）負(fù)責(zé)光伏項目的維修和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行；
  （三）定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除；
  （四）在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息；
  （五）建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。
第十八條光伏項目在建設(shè)過程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，按照“誰資產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，項目業(yè)主或持有者或運(yùn)維單位是項目安全運(yùn)行的責(zé)任主體。
  第十九條光伏項目建設(shè)施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項目施工過程中項目負(fù)責(zé)人每天要填寫隱患排查檢查表，確保項目施工安全。項目施工單位對已建成的項目的安全運(yùn)轉(zhuǎn)情況要連續(xù)5年每半年進(jìn)行一次檢查并記錄。市發(fā)展改革局對未完善企業(yè)安全管理并造成嚴(yán)重后果的單位視情節(jié)嚴(yán)重將進(jìn)行通報等處理。
  第二十條 光伏項目施工企業(yè)要按照本辦法第十一至十六條要求對已建成的光伏項目進(jìn)行檢查，對不符合本辦法要求的項目必須進(jìn)行整改。光伏項目投資、施工和運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
  第五章 計量與結(jié)算
  第二十一條接入公共電網(wǎng)的光伏項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由東莞供電局投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的光伏項目，用戶側(cè)的配套工程由項目單位投資建設(shè)。
  第二十二條東莞供電局負(fù)責(zé)對光伏項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費(fèi)提供并安裝電能計量裝置，并對接入點(diǎn)進(jìn)行驗收。東莞供電局在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項目單位收取費(fèi)用。
  第二十三條享受國家電量補(bǔ)助政策的光伏項目，由東莞供電局負(fù)責(zé)向項目單位按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。居民光伏項目國家補(bǔ)貼資金由東莞供電局按月向項目單位墊付，工商業(yè)光伏項目國家補(bǔ)貼資金由東莞供電局根據(jù)國家財政到位情況及時轉(zhuǎn)付。結(jié)算賬戶戶名需與申報業(yè)主單位一致。
  第六章 附 則
  第二十四條本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
  第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
  本規(guī)范性文件已經(jīng)東莞市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSFZHGGJ-2022-081。