11月3日，海南省三亞市人民政府發(fā)布《三亞市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），為更好的規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理，加強項目監(jiān)管、明確項目備案要求、責任分工等方面，有效推進光伏發(fā)電的實際應(yīng)用。
  《管理辦法》明確，鼓勵全市區(qū)域內(nèi)各類建筑物所有權(quán)單位推廣分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用。在承接2017年本市出臺的《三亞市太陽能分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》（三府〔2017〕268號）中關(guān)于市級資金補助的有關(guān)規(guī)定，2020年12月31日前在三亞市行政轄區(qū)內(nèi)建成符合條件的分布式光伏發(fā)電項目，可繼續(xù)享受分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)市級資金補助支持的相關(guān)規(guī)定。
  《三亞市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》適用于三亞市行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目。分布式光伏發(fā)電一般指以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，單個項目容量原則上不超過50千瓦的戶用光伏電站、不超過500千瓦的村級光伏電站、不超過2萬千瓦的固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站和復合型分布式光伏電站，且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏發(fā)電設(shè)施。具體劃分為戶用光伏電站、村級光伏電站、固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站和復合型分布式光伏電站。
  本辦法適用于三亞市行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目。 

三亞市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法 

  第一章總則
  第一條為規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理，推進光伏發(fā)電的應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步做好我省屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案建設(shè)信息管理工作的通知》（瓊發(fā)改交能〔2017〕39號）《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于大力推進分布式光伏發(fā)電實施意見（試行）>的通知》（瓊發(fā)改能源〔2021〕489號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
  第二條本辦法適用于三亞市行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目。
  第三條分布式光伏發(fā)電一般指以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，單個項目容量原則上不超過50千瓦的戶用光伏電站、不超過500千瓦的村級光伏電站、不超過2萬千瓦的固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站和復合型分布式光伏電站，且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏發(fā)電設(shè)施。具體劃分如下：
  （一）戶用光伏電站。由自然人或委托有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)共同開發(fā)自有住宅屋頂（含外立面）、自有住宅區(qū)域內(nèi)以及個人所有的營業(yè)性建筑屋頂（含外立面）建設(shè)，單個項目容量不超過50千瓦的光伏發(fā)電項目。
  （二）村級光伏電站。利用村集體用地，由政府出資、社會捐贈資金、村集體自籌資金建設(shè),且產(chǎn)權(quán)和收益歸村集體，單個項目容量不超過500千瓦的光伏發(fā)電項目。
  （三）固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站。由非自然人利用合法固定建（構(gòu)）筑物屋頂、外立面及其相應(yīng)的空余用地開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項目。單個項目容量不超過2萬千瓦，以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，接入線路長度不超過5公里，所發(fā)電量在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納。
  （四）復合型分布式光伏電站。由非自然人利用符合農(nóng)業(yè)要求的既有魚塘、養(yǎng)殖大棚、簡易農(nóng)業(yè)大棚等非固定建筑物開發(fā)建設(shè)的“一地兩用”光伏發(fā)電項目�！白园l(fā)自用、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50%）”的復合型光伏電站單個項目容量不超過5000千瓦�！白园l(fā)自用”的復合型光伏電站，除數(shù)據(jù)中心外，發(fā)電和用電必須為同一主體，單個項目容量不超過2萬千瓦，以35千伏及以下電壓等級單點接入電網(wǎng)，接入線路長度不超過8公里。
  第四條鼓勵全市區(qū)域內(nèi)各類建筑物所有權(quán)單位推廣分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用。
  （一）支持光伏建筑一體化發(fā)展，鼓勵在政府公共機構(gòu)、學校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、大型綜合交通樞紐、體育場館、會展中心等公共設(shè)施開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏電站。
  （二）鼓勵因地制宜開發(fā)建設(shè)“一地兩用”復合型光伏電站，實現(xiàn)土地的高效綜合利用。
  （三）存量建筑應(yīng)統(tǒng)籌優(yōu)化推進分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用，鼓勵社會資本投資參與，鼓勵單體建筑屋頂面積1000平方米以上、總屋頂面積達到3000平方米的項目按照滿足建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電的要求同步設(shè)計、同步實施。
  （四）政府投資新建建筑按照“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施，光伏發(fā)電工程及配套的安全、環(huán)保設(shè)施應(yīng)當與項目主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用，未履行“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施的政府投資新建建筑項目不予審批。
  （五）本市轄區(qū)內(nèi)，新建建筑項目應(yīng)用分布式光伏項目的，應(yīng)與項目主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用；在既有建筑、空余用地上架設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的，應(yīng)依照國家有關(guān)建筑工程基本建設(shè)程序要求，在符合規(guī)劃的前提下辦理有關(guān)報建手續(xù)。
  第二章職責分工
  第五條具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門和單位，應(yīng)當結(jié)合其職責為分布式光伏發(fā)電推廣工作提供支持和保障。
  （一）市級能源主管部門負責統(tǒng)籌全市分布式光伏發(fā)電項目及指導監(jiān)督管理，負責項目信息匯總、規(guī)模管理、資金補助申請受理、核定等工作。市級能源主管部門可依法委托市政府派出機構(gòu)、法定機構(gòu)等園區(qū)管理單位開展分布式光伏發(fā)電項目相關(guān)工作。
  各區(qū)政府以及園區(qū)等依法受委托單位應(yīng)當指定部門或者機構(gòu)負責管理分布式光伏發(fā)電項目（以下統(tǒng)稱“區(qū)級主管部門”），在市級能源主管部門的指導下，負責本區(qū)域分布式光伏發(fā)電項目備案、驗收、信息統(tǒng)計、報送及項目建設(shè)的監(jiān)督管理等工作；對不按規(guī)定履行建設(shè)、運行維護服務(wù)的企業(yè)或個人的失信行為按相關(guān)規(guī)定予以處理。
  （二）市級自然資源和規(guī)劃主管部門負責全市分布式光伏發(fā)電項目用地和規(guī)劃工作；制定利用農(nóng)用地、宅基地、建設(shè)用地等土地開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目的用地規(guī)范要求或指導意見。
  （三）市級科技工業(yè)信息化主管部門負責指導光伏發(fā)電行業(yè)運行維護、監(jiān)管和技術(shù)創(chuàng)新；研究光伏一體等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式。
  （四）市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全市分布式光伏發(fā)電項目的建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，主要包含主體結(jié)構(gòu)承重、設(shè)備支架、基礎(chǔ)符合抗震、抗風等質(zhì)量安全要求和光伏建筑一體化應(yīng)用等，并根據(jù)國家、省、市等相關(guān)規(guī)范要求做好報建、審批等相關(guān)工作，負責指導各區(qū)政府以及園區(qū)等依法受委托單位（含市政府派出機構(gòu)、法定機構(gòu)）做好事中事后監(jiān)管工作，負責做好建筑安裝方面的技術(shù)培訓。
  （五）市級財政主管部門負責市本級補助資金預算管理，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定核撥資金，會同相關(guān)部門組織實施資金使用情況監(jiān)督檢查和績效評價。
  （六）市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責制定利用農(nóng)用設(shè)施開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目的規(guī)范要求。
  （七）市級綜合行政執(zhí)法部門依照相關(guān)法律法規(guī)牽頭負責對違規(guī)建設(shè)的光伏發(fā)電項目進行查處。
  （八）市級電網(wǎng)企業(yè)負責分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)申請接收、并網(wǎng)接入服務(wù)、電量統(tǒng)計、電費結(jié)算、國家補貼申請和轉(zhuǎn)付等相關(guān)工作；對確需變更項目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，項目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責任須一并移交。對擅自變更、未按要求實施項目的，不予并網(wǎng)接入；負責分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)技術(shù)監(jiān)督，根據(jù)分布式光伏規(guī)模和相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)裝置的接入方式，分類制定安全管理要求，合理劃分接入邊界，督促落實相關(guān)安全控制措施；協(xié)助項目屬地政府監(jiān)督光伏發(fā)電項目合規(guī)建設(shè)。
  （九）區(qū)級主管部門依據(jù)其職責推動屬地分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)工作。
  第三章項目備案
  第六條光伏發(fā)電項目按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)投資項目備案管理辦法》（瓊府辦〔2018〕6號）辦理備案手續(xù)。按屬地管理原則，項目單位通過海南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺向項目所在地的區(qū)級主管部門辦理備案手續(xù)。
  項目備案信息全部填報完成后，項目備案主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)以適當方式反饋項目單位備案情況，項目發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)當在5個工作日內(nèi)及時告知項目備案主管部門，并抄送市級能源主管部門。
  第七條分布式光伏發(fā)電項目備案需提供如下材料：
  （一）企業(yè)項目
  1.項目備案申請表（企業(yè)）。
  2.項目投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，法定代表人身份證。
  3.項目所依托建筑（設(shè)施）房屋產(chǎn)權(quán)證（土地證）（或所在地居委會或村一級組織出具的證明文件）。
  4.房屋租賃合同和合同能源管理協(xié)議（如建筑物非項目建設(shè)單位所有）。
  5.載荷復核計算書。
  6.技術(shù)方案。
  7.電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)接入意見。
  （二）自然人自行開發(fā)項目
  1.項目備案申請表（個人）。
  2.自有住宅產(chǎn)權(quán)證明材料。
  3.電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)接入意見。
  4.個人身份證；
  （三）自然人委托有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)共同開發(fā)項目
  1.項目備案申請表（個人）。
  2.自有住宅產(chǎn)權(quán)證明材料。
  3.共同開發(fā)合作協(xié)議。
  4.電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)接入意見。
  5.個人身份證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，法定代表人身份證。
  第八條項目備案操作要點
  （一）申請備案的文件應(yīng)當包括投資主體、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、運營模式、投資額、文件有效期等主要事項。項目名稱統(tǒng)一為“三亞市**（區(qū)）+**（業(yè)主名稱）+**（容量）分布式光伏發(fā)電項目”。
  （二）對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)（或個人所有的營業(yè)性建筑）建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理登記申請，并對住宅的房屋產(chǎn)權(quán)證（土地證）（或所在地居委會或村一級組織出具的證明文件）和土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)屬于共有的，應(yīng)當提供共有人合法有效書面意見、房屋載荷的安全證明以及技術(shù)方案，審核確認符合相關(guān)要求后，于每月底集中向所屬區(qū)及具有審批權(quán)限的園區(qū)、管委會等指定的分布式光伏發(fā)電項目管理部門申請備案。
  （三）分布式光伏發(fā)電項目在備案時應(yīng)當選擇“全額上網(wǎng)”、“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50%）”或“自發(fā)自用”中的任一運營模式。復合型光伏電站只能選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“自發(fā)自用”模式中的一種。在用電負荷顯著變化或供用電關(guān)系無法履行的情況下，應(yīng)當向原備案部門申請變更運營模式。選擇“自發(fā)自用”模式的復合型光伏電站不得變更為“全額上網(wǎng)”模式，可變更為“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，且上網(wǎng)電量不超過25%。所有分布式光伏電站整個運營期間只能變更一次運營模式。
  第九條屋頂分布式光伏發(fā)電項目免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、土地預審、規(guī)劃選址、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估和社會風險評估等支持性文件。
  第十條已備案的分布式光伏發(fā)電項目，項目業(yè)主應(yīng)當嚴格按照備案文件組織實施，落實各項建設(shè)條件，辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)，及時開工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。
  第十一條已備案的項目，其投資主體及股權(quán)比例等主要內(nèi)容不得擅自變更，在項目竣工前不得轉(zhuǎn)讓。對確需變更項目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，項目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責任須一并移交。對擅自變更、未按要求實施項目的，不予并網(wǎng)接入。
  第十二條光伏發(fā)電項目申請主體應(yīng)當對材料的真實性負責。光伏發(fā)電項目的申請、建設(shè)、運行、監(jiān)管等過程中出現(xiàn)弄虛作假或未按備案文件實施及不服從相關(guān)主管部門監(jiān)管的項目開發(fā)單位或個人應(yīng)當按要求限期整改，未按要求整改的將取消享受國家和市級資金補貼資格，收回非法所得，并將其失信行為按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
  第四章項目管理
  第十三條項目建設(shè)管理。分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)過充分論證評估，保障項目符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行及有關(guān)標準規(guī)范的要求。項目的設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試和監(jiān)理等參建單位，應(yīng)當具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，執(zhí)行建設(shè)工程施工安全規(guī)章制度。
  禁止借助屋頂式太陽能光伏發(fā)電項目改變建筑形式、利用光伏設(shè)施搭建棚體、光伏支架搭建過高等行為，禁止在屋頂光伏發(fā)電設(shè)施、設(shè)備下進行生活、勞動作業(yè)等。光伏支架的高度及角度應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，支架的建設(shè)高度超出工程建設(shè)等相關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當按照要求進行報建、審批。
  第十四條運維安全管理。分布式光伏發(fā)電項目的所有權(quán)者是項目的安全責任主體，應(yīng)當加強設(shè)備運維管理，保障機組安全穩(wěn)定運行。因光伏發(fā)電項目設(shè)備、運行維護等原因造成相關(guān)用戶和電網(wǎng)企業(yè)設(shè)備損毀和人身傷害的，光伏發(fā)電項目的所有權(quán)者負責進行修復、賠償，并承擔所發(fā)生費用和相應(yīng)的法律責任。因設(shè)備、運行維護等引起的相關(guān)問題，由所有權(quán)者向各自責任主體追溯。
  第十五條安全應(yīng)急管理。運行維護服務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立健全分布式光伏發(fā)電項目運行維護、安全管理及安全應(yīng)急管理制度，負責光伏發(fā)電項目涉及的所有設(shè)備、設(shè)施的檢修維護和故障處理工作，包括光伏發(fā)電系統(tǒng)、并網(wǎng)接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集裝置、安全設(shè)施及相關(guān)的建筑物屋頂?shù)�。運行維護服務(wù)企業(yè)按季度向區(qū)級分布式光伏發(fā)電項目管理部門上報運行維護工作開展情況，并接受相關(guān)責任部門的指導監(jiān)管。鼓勵建立分布式光伏發(fā)電運營維護互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強分布式光伏發(fā)電項目的安全管理和運行維護。
  第十六條鼓勵分布式光伏發(fā)電項目所有權(quán)者參加分布式光伏發(fā)電項目運行安全保險，鼓勵銀行等金融機構(gòu)扶持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。
  第五章資金補助
  第十七條2020年12月31日前在三亞市行政轄區(qū)內(nèi)建成符合條件的分布式光伏發(fā)電項目，投資方可在分布式光伏發(fā)電項目驗收合格并投產(chǎn)滿1年后申請分布式光伏發(fā)電項目市級財政資金補助。
  第十八條符合申請條件的，項目建成投產(chǎn)后的連續(xù)5年可按照0.25元/千瓦時的標準分年度享受后補貼。除不可抗力外，因項目原因?qū)е虏环�合年度申請條件的，自該年度起不得申請補貼。
  對已享受國家金太陽或光電建筑一體化補助資金的項目不納入光伏市級補助資金支持范圍；光伏電站執(zhí)行價格主管部門確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍。
  補助資金的申請、審核、發(fā)放等程序按本辦法附件執(zhí)行。
  第六章并網(wǎng)與結(jié)算
  第十九條項目建成后，項目單位根據(jù)備案文件和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)要求辦理接入電網(wǎng)手續(xù)。未取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見，項目不得擅自并網(wǎng)使用。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照“公開、公平、公正”的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準規(guī)范，及時對建設(shè)單位提交的文件資料開展審查、并網(wǎng)。
  第二十條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側(cè)的配置工程由項目業(yè)主投資建設(shè)，因項目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
  第二十一條電網(wǎng)企業(yè)負責分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量的計量，免費提供并安裝兩套計量裝置，對全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量。上網(wǎng)電量計量點原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點處，并由電網(wǎng)企業(yè)負責定期進行檢測校表。
  第七章信息管理
  第二十二條區(qū)級主管部門匯總轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目備案信息；定期收集和匯總項目建設(shè)和運行信息，填報本區(qū)分布式光伏項目建設(shè)運行信息表。
  第二十三條各項目建設(shè)單位應(yīng)當于每月底前向區(qū)級主管部門報送分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)進展情況。
  第二十四條電網(wǎng)企業(yè)負責建立我市電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電的運行監(jiān)測體系，按季度向市級能源主管部門報送分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)運行信息，主要包括：并網(wǎng)規(guī)模、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費、補貼發(fā)放與結(jié)算等信息。光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)當向電網(wǎng)企業(yè)發(fā)送分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)和電能質(zhì)量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集和傳送裝置是分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的必備裝置，由分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主投資建設(shè)。
  第八章附則
  第二十五條本辦法實施過程中，如上級能源主管部門對分布式光伏發(fā)電管理作出新的規(guī)定與本管理辦法相不一致的，新備案及新補助的項目，適用上級能源主管部門所作出的新的規(guī)定。
  第二十六條本辦法具體應(yīng)用由三亞市發(fā)展和改革委員會負責解釋。
  第二十七條本管理辦法自2022年11月26日施行，有效期截至2025年11月25日，《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市太陽能分布式光伏發(fā)電項目管理辦法的通知》（三府z2017{268號）同時廢止。