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| 《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》5月1日起施行 |
| （時(shí)間:2015-5-5 8:54:16） |
《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)以內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令（第211號(hào)）予以公布，自2015年5月1日起施行。
第一條 為了規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行為，提高能源利用效率，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，是指經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門(mén)對(duì)工業(yè)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法予以處理的活動(dòng)。
第四條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)公正、程序規(guī)范、教育與處罰相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。
第五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)節(jié)能協(xié)調(diào)機(jī)制，解決工業(yè)節(jié)能工作中的重大問(wèn)題，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工業(yè)節(jié)能工作。
第六條 旗縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作，所屬工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、工商等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好相關(guān)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。
第七條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。
第八條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能投訴舉報(bào)受理制度，并向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱、通訊地址等相關(guān)事項(xiàng)。
任何單位和個(gè)人對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)向各級(jí)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為投訴和舉報(bào)人保密。
工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到投訴和舉報(bào)后十五日內(nèi)處理，將處理情況及時(shí)向投訴人和舉報(bào)人反饋，對(duì)投訴和舉報(bào)屬實(shí)的向社會(huì)公布。
第九條 旗縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第十條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)用能單位的下列行為實(shí)施節(jié)能監(jiān)察：
（一）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
（二）能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度的執(zhí)行情況；
（三）禁止使用、轉(zhuǎn)讓、租借國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝制度的執(zhí)行情況；
（四）建立能源管理體系、管理制度的情況，重點(diǎn)工業(yè)用能單位設(shè)立能源管理崗位以及人員培訓(xùn)、備案的管理情況；
（五）工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的執(zhí)行情況；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察工作。
第十一條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。
第十二條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，不得妨礙被監(jiān)察單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工作秩序；不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第十三條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十四條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采用書(shū)面監(jiān)察或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式，對(duì)工業(yè)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。
采用書(shū)面監(jiān)察的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被監(jiān)察單位實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察通知要求報(bào)送材料；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前五日將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求書(shū)面通知被監(jiān)察單位。
辦理案件和處理投訴、舉報(bào)以及抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十五條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員參加，并出示行政執(zhí)法證件，告知節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、方式和要求，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，并由工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位法定代表人或者其委托人簽字確認(rèn)。拒絕簽字的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察筆錄中注明。
第十六條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
（一）要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題如實(shí)作出解釋和書(shū)面說(shuō)明，詢問(wèn)有關(guān)人員；
（二）查閱、復(fù)制或者抄錄有關(guān)資料；
（三）對(duì)能源消耗和有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝流程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職權(quán)。
第十七條 有下列情形之一的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采用節(jié)能監(jiān)察技術(shù)手段，對(duì)工業(yè)用能單位的主要耗能設(shè)備、工藝、產(chǎn)品能效、能耗指標(biāo)等進(jìn)行檢測(cè)：
（一）工業(yè)用能單位有違法、違規(guī)或者超標(biāo)用能行為，相關(guān)能耗指標(biāo)需要測(cè)試驗(yàn)證的；
（二）重點(diǎn)工業(yè)用能單位因技術(shù)改造或者其他原因，其主要耗能設(shè)備變更、工藝系統(tǒng)改變、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴(yán)重影響節(jié)能的；
（三）重點(diǎn)工業(yè)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的。
工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不具有相應(yīng)的檢測(cè)能力與條件時(shí)，可以委托有條件的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，不得向被檢測(cè)單位收費(fèi)。所需費(fèi)用由工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十八條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察；不得隱瞞事實(shí)；不得偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、簒改有關(guān)證據(jù)。
第十九條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后十五日內(nèi)，形成節(jié)能監(jiān)察報(bào)告。節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式以及監(jiān)察結(jié)果和意見(jiàn)，報(bào)送本級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門(mén)備案。
第二十條 被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)用能行為的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改；逾期沒(méi)有整改或者整改沒(méi)有達(dá)到要求的，依法取消相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，實(shí)施階梯電價(jià)，列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名單，納入企業(yè)誠(chéng)信體系，并予以公布。
被監(jiān)察單位存在不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)，要求被監(jiān)察單位采取措施予以整改。
第二十一條 被監(jiān)察單位接到節(jié)能整改通知書(shū)或者節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，將整改結(jié)果報(bào)送工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。
第二十二條 被監(jiān)察單位接到節(jié)能整改通知書(shū)或者節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)后，確需延期的，應(yīng)當(dāng)在接到節(jié)能整改通知書(shū)或者節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)之日起十五日內(nèi)提出延期申請(qǐng)，延期不得超過(guò)六個(gè)月；工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到延期申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十三條 被監(jiān)察單位對(duì)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的節(jié)能整改通知書(shū)或者節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)有異議的，可以自收到節(jié)能整改通知書(shū)或者節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)之日起十日內(nèi)，以書(shū)面形式向下達(dá)節(jié)能整改通知書(shū)或者節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的本級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核；經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知被監(jiān)察單位。
第二十四條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在節(jié)能監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于其他部門(mén)處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門(mén)。
第二十五條 工業(yè)用能單位存在違法用能行為的，由經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，被監(jiān)察單位拒不提供相關(guān)資料，拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，由經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門(mén)予以警告；構(gòu)成治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)泄露工業(yè)用能單位商業(yè)秘密的；
(二)利用職務(wù)之便謀取非法利益的；
(三)違法向工業(yè)用能單位收取費(fèi)用的；
(四)其他違法行為并造成嚴(yán)重后果的。
第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。
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