九大措施推進節(jié)能減排工作

    一是加強綜合協(xié)調(diào)，強化目標責任。推動實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、節(jié)能減排規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作安排，積極協(xié)調(diào)落實各項政策措施。加強節(jié)能減排形勢分析，定期發(fā)布各地節(jié)能目標完成情況晴雨表。組織開展省級人民政府節(jié)能目標責任現(xiàn)場評價考核，推動節(jié)能減排績效管理試點。

    二是嚴控“兩高”行業(yè)擴張，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，嚴控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，2013年通過能評核減投資項目不合理能源消費約720萬噸標準煤。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定并由國務院印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見。

    三是突出抓好重點領(lǐng)域，全面推進節(jié)能減排。制定控制能源消費總量工作方案。深入推進萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。積極推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)試點建設工作。實施綠色建筑行動方案，推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。深入推進交通運輸、公共機構(gòu)、商業(yè)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能減排。

    四是加大資金支持力度，加快實施重點工程。安排中央預算內(nèi)資金和財政節(jié)能減排專項資金支持節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、合同能源管理、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設項目。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。支持北京、重慶、深圳等18個城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范。

    五是加大環(huán)境綜合治理，解決突出環(huán)境問題。國務院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》，會同有關(guān)部門采取一系列措施，力爭通過五年左右的努力，實現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。大力推進重點流域水污染防治和重點區(qū)域重金屬污染綜合治理，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設。2013年安排中央預算內(nèi)投資151億元，支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設，項目全部建成后可新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1.9萬公里，污水處理能力874萬噸/日，垃圾處理能力7萬噸/日。

    六是加快推動技術(shù)進步，推行市場化機制。2011年以來，發(fā)布了2批《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》和5期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》。組織實施“百項能效標準推進工程”。推行合同能源管理新機制，發(fā)布4批節(jié)能服務公司備案名單，大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。擴大能效標識和節(jié)能認證實施范圍。

    七是完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策，發(fā)揮激勵約束作用。推進深化能源資源價格形成機制改革。加大差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策實施力度。試行居民用電、用水階梯價格，推行脫硫、脫硝、除塵電價等。開展資源稅“從價計征”改革試點。對節(jié)能、新能源車船給予車船稅減免優(yōu)惠。

    八是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。組織開展國家“城市礦產(chǎn)”示范、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。開展再制造“以舊換再”試點。啟動循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）建設。推進首批資源綜合利用“雙百”工程建設，完善資源綜合利用認定管理。

    九是加強節(jié)能減排宣傳，營造良好社會氛圍。繼續(xù)推進“十二五”節(jié)能減排全民行動，組織開展節(jié)能減排進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進學校、進軍營等專項活動。開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動。

    節(jié)能環(huán)保業(yè)處快速發(fā)展期

    天風證券指出，從產(chǎn)業(yè)生命周期角度看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期。2012年營業(yè)收入約3萬億元，年復合增長率達到30%；國家規(guī)劃要求節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。國家生態(tài)保護的制度建設將有力地保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，“環(huán)保稅”出臺預期值得關(guān)注，國內(nèi)各項環(huán)保政策出臺情況基本符合市場預期。

    對于投資機會，廣發(fā)證券認為，環(huán)保三大優(yōu)勢子行業(yè)訂單飽滿，未來增長可期。水環(huán)保工程板塊并購風云突起，除此之外，水處理行業(yè)訂單增速加快，建議關(guān)注碧水源、津膜科技和萬邦達；而從采集到的信息發(fā)現(xiàn)，今年上半年固廢招投標總量出現(xiàn)大幅上升，同比去年實現(xiàn)處理能力增長126%，總投資金額增長107%。上半年中標處理能力為66077噸/天，整體投資額達到259億元。預計今年將迎來垃圾焚燒處理項目的招標“爆發(fā)期”，龍頭公司將攬獲大量新項目，但需注意目前中標價格中樞下移，對運營業(yè)績將帶來壓力，建議關(guān)注桑德環(huán)境、盛運股份。預計目前火電脫硫市場將主要集中在升級改造，隨著火電脫硝電價和除塵電價的敲定，電廠改造動力提升；而火電脫硝將在“十二五”最后兩年進入“爆發(fā)期”。

    雙線掘金概念股

    節(jié)能減排板塊,包括節(jié)能和減排兩大部分。其中,公司眾多,挑選余地較大。

    節(jié)能減排的詞條是在“十一五”規(guī)劃中提出來的。節(jié)能減排的細分行業(yè)很多,比如新材料,新能源、新能源汽車、智能電網(wǎng)、電池、電機節(jié)能、工藝節(jié)能等,這些行業(yè)最近一年在市場上都有所表現(xiàn)。還包括煤的清潔技術(shù),都是屬于節(jié)能減排的范疇。

    “從‘十二五’的節(jié)能減排政策來看,實際上國家是希望通過節(jié)能減排這個大的戰(zhàn)略來促進整個中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級。國家政策扶持后面會再陸續(xù)出臺。分析認為，重點關(guān)注在這次戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型中,哪些企業(yè)能夠加快升級和轉(zhuǎn)型,形成核心品牌。相信未來行業(yè)的重組機會很多,適合價值投資�！彪U資資管人士表示。

    A股市場上，節(jié)能減排概念股包括：億利能源、福建金森、天壕節(jié)能、雙良節(jié)能、聯(lián)創(chuàng)節(jié)能、中電遠達、三元達、濰柴動力、三愛富等。

    大氣污染防治概念股包括：科林環(huán)保（工業(yè)粉塵治理）、先河環(huán)保、聚光科技、天瑞儀器、雪迪龍（監(jiān)測儀器），國電清新、燃控科技、龍源技術(shù)（脫硫脫銷），尾氣排放的治理：銀輪股份、海越股份、威孚高科等。