據(jù)統(tǒng)計(jì)工業(yè)鍋爐年耗煤量超7億噸，工業(yè)鍋爐在我國(guó)作為燃煤大戶。目前工業(yè)鍋爐運(yùn)行效率普遍偏低，能源浪費(fèi)較嚴(yán)重，因此工業(yè)鍋爐節(jié)能潛力巨大。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排總體目標(biāo)，對(duì)于工業(yè)燃煤鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造刻不容緩。
  2014年10月，國(guó)家能源局及發(fā)改委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》。《方案》指出，“十一五”以來(lái)，我國(guó)在實(shí)施節(jié)能改造工程、污染綜合整治、推動(dòng)能效對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、加強(qiáng)能力建設(shè)等工作仍存在一些問(wèn)題，其中問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下五方面：
  一、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備落后，大多數(shù)企業(yè)燃煤工業(yè)鍋爐容量較小，部分鍋爐老化嚴(yán)重，高效鍋爐推廣難度大，產(chǎn)業(yè)集中度低，技術(shù)水平普遍較弱。
  二、鍋爐效率低下、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平不高，鍋爐選型裕度過(guò)大，實(shí)際運(yùn)行效率低;鍋爐水質(zhì)大多不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求;鍋爐運(yùn)行管理粗放。
  三、鍋爐燃料匹配性差，鍋爐燃料以未經(jīng)洗選加工的原煤為主，煤種復(fù)雜、熱值不穩(wěn)定、灰分和含硫量高;天然氣、生物質(zhì)燃料等清潔燃料所占比重很低。
  四、環(huán)保設(shè)施不到位，10t/h以下的燃煤工業(yè)鍋爐大多沒(méi)有配置有效的除塵裝置，基本沒(méi)有脫硫脫硝設(shè)施，排放超標(biāo)嚴(yán)重。
  五、相關(guān)政策法規(guī)仍然有所欠缺、不完善，節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，政策激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，市場(chǎng)缺乏節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。
  《方案》明確節(jié)能燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升指導(dǎo)思想和目標(biāo)
  《方案》指出，以保障工業(yè)燃煤鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提高能效、減少污染物排放為目標(biāo)，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，以推廣高效鍋爐、淘汰落后鍋爐、實(shí)施工程改造、提升運(yùn)行水平、調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)為主要手段，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)政策激勵(lì)，推進(jìn)能力建設(shè)，構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)安全性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)。
  《方案》明確下階段節(jié)能環(huán)保綜合提升主要目標(biāo)
  到2018年，推廣高效鍋爐50萬(wàn)蒸噸，高效燃煤鍋爐市場(chǎng)占有率由目前的不足5%提高到40%;淘汰落后燃煤鍋爐40萬(wàn)蒸噸;完成40萬(wàn)蒸噸燃煤鍋爐的節(jié)能改造;推動(dòng)建成若干個(gè)高效鍋爐制造基地，培育一批大型高效鍋爐骨干企業(yè);燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率在2013年的基礎(chǔ)上提高6個(gè)百分點(diǎn)，形成年4000萬(wàn)噸標(biāo)煤的節(jié)能能力;減排100萬(wàn)噸煙塵、128萬(wàn)噸二氧化硫、24萬(wàn)噸氮氧化物。
  與“十一五”脫硫、“十二五”脫硝相比,此次改造工業(yè)燃煤鍋爐將催生巨大的新環(huán)保市場(chǎng),市場(chǎng)規(guī)模毫不遜色,而且惠及面更廣。為達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的排放限值,全國(guó)存量燃煤鍋爐中70%以上需要改造高效除塵器、75%以上需要進(jìn)行濕法脫硫改造,僅工程市場(chǎng)就達(dá)2110億元。
  《方案》的推出將催生新的產(chǎn)業(yè)、鍋爐托管和熱能供應(yīng)的環(huán)保企業(yè)及合同能源管理公司有很大的發(fā)展空間。由專(zhuān)業(yè)鍋爐托管企業(yè)提供熱能服務(wù)成為趨勢(shì)，合同能源管理在蒸汽、熱能供應(yīng)市場(chǎng)的商機(jī)將會(huì)達(dá)到3000億元甚至更大.