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歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策新動向
(時間:2022/12/5 11:39:11)
  2019年12月,歐盟委員會發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》,提出了歐盟的“碳中和”目標(biāo)。2021年6月,歐洲理事會發(fā)表公報稱,歐盟成員國最終通過了《歐洲氣候法案》,為其在2050年實現(xiàn)“碳中和”提供了重要條件。為實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo),歐盟加快發(fā)展可再生能源,將太陽能產(chǎn)業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展位置。加速發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)不僅有助于減少歐盟對化石能源的依賴,而且可以減輕能源價格波動對消費者的影響。
  制定政策支持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  歐盟對太陽能產(chǎn)業(yè)的政策支持側(cè)重于光伏發(fā)電、聚光太陽能發(fā)電和太陽能加熱與冷卻。過去十年歐盟的太陽能發(fā)電成本下降了82%,太陽能已經(jīng)成為歐洲地區(qū)最具競爭力的新興電力來源。歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示,2021年歐盟各成員國連接電網(wǎng)的光伏容量達(dá)25.9吉瓦,同比增長34%。
  為促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,歐盟制定了一系列政策舉措,包括《重塑歐洲能源計劃》與“歐盟太陽能戰(zhàn)略”,以及《可再生能源項目更快許可倡議》等!吨厮軞W洲能源計劃》由歐盟委員會于2022年5月通過,根據(jù)該計劃,從2022年到2027年,歐盟需要額外投資2100億歐元發(fā)展可再生能源,以期重塑歐盟各成員國能源結(jié)構(gòu)。在這一計劃中,歐盟委員會將2030年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比目標(biāo)從40%提高到45%。歐盟借助“復(fù)蘇基金”推動實施《重塑歐洲能源計劃》。按照“復(fù)蘇基金”相關(guān)文件要求,歐盟成員國有義務(wù)將可再生能源投資引導(dǎo)至《重塑歐洲能源計劃》中的優(yōu)先事項,并進(jìn)行必要改革。歐盟成員國可以使用剩余的“復(fù)蘇基金”貸款(約2250億歐元)和新增的“復(fù)蘇基金”贈款(這些贈款很多來自碳排放交易系統(tǒng)配額,價值約200億歐元)來發(fā)展可再生能源。《重塑歐洲能源計劃》中也給出其他融資來源,包括凝聚力政策基金、歐洲農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)基金、連接歐洲設(shè)施創(chuàng)新基金以及支持該計劃目標(biāo)的國家和歐盟資金,還有歐洲投資銀行和私立機(jī)構(gòu)的投資等。此外,歐盟支持研發(fā)和創(chuàng)新的關(guān)鍵資助計劃——“歐洲地平線”計劃也設(shè)有可再生能源資助專項資金。
  在《重塑歐洲能源計劃》的基礎(chǔ)上,歐盟推出了三項措施,以提升可再生能源在其各成員國使用的能源中所占的比例,特別是太陽能的占比。一是實施專門的太陽能發(fā)展戰(zhàn)略,即“歐盟太陽能戰(zhàn)略”。按照歐盟計劃,到2025年其太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到320吉瓦,到2030年達(dá)到600吉瓦。二是實施《歐盟太陽能屋頂倡議》。根據(jù)該倡議,2026年起,歐盟各成員國境內(nèi)所有屋頂面積大于250平方米的新建公共建筑和商業(yè)樓宇必須在屋頂安裝光伏設(shè)施,而2029年后所有的新建住宅樓都需要在屋頂安裝光伏設(shè)施。三是采取措施將地?zé)岷吞柲軣崮苷系絽^(qū)域和公共供暖系統(tǒng)中。
  改革許可程序
  為推廣太陽能,歐盟還改革許可程序,通過了《可再生能源項目更快許可倡議》。這一倡議旨在加速太陽能在歐盟成員國境內(nèi)的部署,簡化可再生能源項目許可程序,促進(jìn)購買太陽能發(fā)電產(chǎn)生的電力并賦予個人和組織相應(yīng)權(quán)利。為減少許可程序繁瑣給可再生能源項目帶來的不利影響,歐盟還修訂了《可再生能源指導(dǎo)方針》,以幫助太陽能及其他可再生能源項目順利啟動。
  歐盟正在積極推動《可再生能源購買協(xié)議》以優(yōu)化購電程序,減少交易費用。按照歐盟的計劃,企業(yè)與電力供應(yīng)商之間將可以直接簽訂合同。歐盟還通過《可再生能源指導(dǎo)方針》鼓勵建立可再生能源社區(qū),發(fā)揮社區(qū)居民在推動可再生能源發(fā)展中的作用,使他們更容易消費和生產(chǎn)可再生能源。
  加強(qiáng)聯(lián)系與合作
  “歐盟太陽能戰(zhàn)略”涵蓋各類與太陽能產(chǎn)業(yè)有關(guān)的技術(shù)和需求,它明確了太陽能在歐盟能源轉(zhuǎn)型中充分發(fā)揮作用的主要障礙,并提出了消除這些障礙的措施,包括發(fā)展“歐盟大規(guī)模技能伙伴關(guān)系”。該伙伴關(guān)系涵蓋整個可再生能源領(lǐng)域,旨在提供學(xué)習(xí)機(jī)會和在職培訓(xùn),提升可再生能源部門工作人員的專業(yè)技能。此外,還要建立“歐盟太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”和太陽能產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者合作論壇,提高歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出。
  除了加強(qiáng)內(nèi)部關(guān)系者之間的聯(lián)系,歐盟還深化與歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會、國際太陽能聯(lián)盟等行業(yè)組織和國際組織的合作,共同推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會是歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動者。歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會原名歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會,在比利時首都布魯塞爾設(shè)有辦事處,是歐洲可再生能源整合平臺,可再生氫聯(lián)盟和歐洲太陽能倡議的聯(lián)合創(chuàng)始機(jī)構(gòu),也是歐洲光伏政策制定者和光伏價值鏈之間的聯(lián)系紐帶。歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會的使命是確保太陽能在2030年成為歐洲重要的能源來源。該協(xié)會擁有200多家成員企業(yè),代表了歐洲光伏行業(yè)的270多個組織,并與全球40多個組織建立了合作關(guān)系。歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會還能夠為其成員和利益相關(guān)者提供《全球太陽能市場展望》《歐盟太陽能市場展望》《歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)就業(yè)報告》《歐洲住宅電池存儲市場展望》等研究報告以及太陽能市場相關(guān)情報。
  國際太陽能聯(lián)盟由太陽能資源豐富的國家組成,旨在滿足其特殊能源需求,由印度和法國聯(lián)合發(fā)起。2018年12月,歐盟成為國際太陽能聯(lián)盟的合作伙伴。歐盟通過具體行動支持國際太陽能聯(lián)盟,例如開發(fā)協(xié)作和知識平臺(該平臺已于2019年啟動),參與國際太陽能聯(lián)盟信息百科全書編寫,成立太陽能學(xué)院等。
  重點支持光伏和聚光太陽能發(fā)電
  光伏發(fā)電是歐盟重點支持的太陽能發(fā)電項目,在歐盟太陽能發(fā)展戰(zhàn)略中處于核心位置。歐盟正在資助許多太陽能電池項目,比較重要的有“PERTPV計劃”。根據(jù)這一計劃,除了傳統(tǒng)的硅材料,鈣鈦礦材料也將被用于制造太陽能電池。目前,光伏發(fā)電在歐盟能源結(jié)構(gòu)中所占的比例正在不斷加大。預(yù)計未來幾十年歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)將持續(xù)發(fā)展,推動形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。根據(jù)歐盟官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),2020年,太陽能光伏行業(yè)為歐盟直接創(chuàng)造了35.7萬個工作崗位,預(yù)計到2025年將創(chuàng)造58.4萬個工作崗位,到2030年將創(chuàng)造約110萬個工作崗位。
  聚光太陽能發(fā)電也得到了發(fā)展。聚光太陽能發(fā)電是指使用某種輻射能匯聚裝置,匯聚太陽的輻射能,加熱工質(zhì)(能夠幫助實現(xiàn)熱能和機(jī)械能相互轉(zhuǎn)化的媒介物質(zhì)),再通過工質(zhì)輸送熱能,加熱循環(huán)水產(chǎn)生高溫蒸汽推動汽輪機(jī)帶動的發(fā)電機(jī)的發(fā)電方式。通過將聚光太陽能發(fā)電與儲熱技術(shù)相結(jié)合,可以晝夜不間斷地發(fā)電。但從目前的情況來看,光伏發(fā)電占?xì)W盟太陽能發(fā)電總量的98.5%左右,聚光太陽能發(fā)電在發(fā)電總量中占比較小且發(fā)展較為緩慢。 



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