近日，德國聯(lián)邦電網(wǎng)機(jī)構(gòu)BNetzA發(fā)布的最新一輪陸上風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果顯示，陸上風(fēng)電項(xiàng)目認(rèn)購規(guī)模僅不到招標(biāo)容量的六成，這也是繼上半年陸上風(fēng)電多次投標(biāo)不足后，德國陸上風(fēng)電招標(biāo)再次“遇冷”。
  據(jù)了解，風(fēng)機(jī)原材料價格不斷走高、開發(fā)商收益前景未明，已成為歐洲陸上風(fēng)電裝機(jī)擴(kuò)張的“絆腳石”。更值得注意的是，陸上風(fēng)電裝機(jī)增速的遲緩更是讓歐洲不斷發(fā)酵的能源供應(yīng)危機(jī)雪上加霜。
  ■■投標(biāo)不足成近半年常態(tài)
  根據(jù)BNetzA消息，今年9月最新出爐的招標(biāo)結(jié)果顯示，可再生能源開發(fā)商總計發(fā)出了87個項(xiàng)目投標(biāo)，投標(biāo)總裝機(jī)規(guī)模為77.2萬千瓦，雖全部中標(biāo)，但遠(yuǎn)低于132萬千瓦的招標(biāo)容量。中標(biāo)項(xiàng)目中，陸上風(fēng)電價格為0.0576歐元/千瓦時至0.0588歐元/千瓦時，加權(quán)平均電價為0.0584歐元/千瓦時，與上一輪招標(biāo)價格基本持平，同時也接近0.0588歐元/千瓦時的電價上限。
  BNetzA指出，此次陸上風(fēng)電招標(biāo)的“遇冷”實(shí)屬出乎意料。實(shí)際上，認(rèn)購不足的現(xiàn)象并不少見，今年上半年，德國陸上風(fēng)電招標(biāo)就多次出現(xiàn)認(rèn)購不足。6月，德國陸上風(fēng)電項(xiàng)目認(rèn)購結(jié)果顯示，130萬千瓦的項(xiàng)目招標(biāo)僅有93.1萬千瓦獲得認(rèn)購。
  不僅如此，意大利、法國等國陸上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)也出現(xiàn)了類似情況。據(jù)行業(yè)媒體Windpower Monthly消息，今年9月，法國最新舉行的陸上風(fēng)電招標(biāo)遭遇了投標(biāo)不足，項(xiàng)目中標(biāo)29.395萬千瓦的結(jié)果距92.5萬千瓦的招標(biāo)裝機(jī)目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
  另據(jù)歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會WindEurope消息，過去1年，意大利多輪陸上風(fēng)電招標(biāo)也遭遇了認(rèn)購不足。今年2月，意大利最新推出超過330萬千瓦可再生能源招標(biāo)，認(rèn)購項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模僅不到三成，其中陸上風(fēng)電甚至僅有39.2萬千瓦。
  ■■審批障礙疊加成本困住風(fēng)電
  在各國政府屢次提出放寬環(huán)保審批要求、歐盟也一再提高可再生能源目標(biāo)后，歐洲國家陸上風(fēng)電市場為何“熱”不起來？多家歐洲能源行業(yè)機(jī)構(gòu)指出，繁雜的審批程序以及可再生能源開發(fā)商收益前景未明，是根本癥結(jié)所在。
  WindEurope首席執(zhí)行官Giles Dickson指出，意大利可再生能源項(xiàng)目面臨困難的審批手續(xù)，由于結(jié)構(gòu)性瓶頸，陸上風(fēng)電場建設(shè)許可平均需5年時間，延緩了風(fēng)電裝機(jī)擴(kuò)張速度。
  德國能源行業(yè)機(jī)構(gòu)BDEW首席執(zhí)行官Kerstin Andreae則表示，陸上風(fēng)電項(xiàng)目認(rèn)購不足的主要原因在于原材料價格上漲以及利率增長。據(jù)了解，過去1年多，包括鋼鐵、碳纖維等風(fēng)電整機(jī)原材料價格不斷走高，直接推高了風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)鏈成本，維斯塔斯、Nordex等歐洲風(fēng)機(jī)制造巨頭已接連出現(xiàn)虧損，風(fēng)機(jī)價格也隨之上漲。
  更值得注意的是，業(yè)界普遍認(rèn)為，近期歐盟出臺的能源市場干預(yù)法案也對歐洲國家風(fēng)電擴(kuò)張?jiān)斐闪舜驌簟?
  今年9月，歐盟要求各成員國預(yù)測出電價高峰期并采取措施以降低至少5%的電力消費(fèi)量，同時也表示將對歐盟低成本電力來源設(shè)置“天花板價”，旨在降低居民用能負(fù)擔(dān)。但路透社援引標(biāo)普全球普氏歐洲電力分析師Glenn Rickson的話稱，對于法國、德國等電價很高的國家，設(shè)置電價上限將一定程度上影響風(fēng)電和光伏開發(fā)商利潤。另外，相較于其他時期，冬季風(fēng)電出力將更明顯，若在冬季降低用電需求，風(fēng)電開發(fā)商或可能承受更多損失。
  ■■風(fēng)電增速緩慢加劇能源危機(jī)
  今年以來，歐洲國家能源供應(yīng)危機(jī)一再發(fā)酵，為降低對進(jìn)口化石燃料的依賴并達(dá)成2050年凈零排放目標(biāo)，多國上調(diào)了風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。
  今年6月，德國政府為提振陸上風(fēng)電市場，時隔多年后放寬了陸上風(fēng)電場用地限制，允許利用德國本土至少2%的國土面積建設(shè)陸上風(fēng)電，到2030年前陸上風(fēng)電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)翻倍。按照規(guī)劃，2030年德國陸上風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1.15億千瓦，這也意味著每年陸上風(fēng)電新增裝機(jī)需達(dá)到1000萬千瓦以上。意大利發(fā)布的國家能源和氣候計劃顯示，2030年需建成至少1930萬千瓦風(fēng)電，其中絕大部分裝機(jī)將為陸上風(fēng)電，該國每年陸上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)預(yù)計也超過了100萬千瓦。
  但在業(yè)內(nèi)看來，意大利、德國、法國等歐洲國家陸上風(fēng)電項(xiàng)目認(rèn)購規(guī)模的不足將導(dǎo)致風(fēng)電增長速度過于緩慢，不僅無法滿足歐盟對成員國提出的可再生能源目標(biāo)要求，更可能進(jìn)一步惡化當(dāng)前的能源供應(yīng)危機(jī)。
  WindEurope更是撰文警告，歐盟最新出臺的電力市場干預(yù)法案更可能讓大型可再生能源開發(fā)商進(jìn)一步遠(yuǎn)離歐洲市場。部分國家政府已計劃出臺新的稅收政策以調(diào)控高漲的電力價格，可再生能源開發(fā)商的運(yùn)營收入正受到威脅，這也將對可再生能源領(lǐng)域的新增投資帶來威脅。
  對此，Kerstin Andreae建議，立法者應(yīng)盡快對目前行業(yè)現(xiàn)狀做出反饋，至少短期內(nèi)對最高投標(biāo)價格做出調(diào)整，以提高可再生能源開發(fā)商收益。