自俄烏沖突爆發(fā)以來，德國作為歐盟中從俄羅斯進口天然氣最多的國家，受到了嚴重沖擊。高企的天然氣價和用能成本，迫使德國不得不提高可再生能源發(fā)展的“優(yōu)先級”。
  近日，德國內(nèi)閣通過了一攬子能源法案，宣布將加速推動可再生能源電力發(fā)展，尤其大幅提高了本土風電發(fā)展目標。德國政府表示，此舉是為了推動實現(xiàn)氣候目標的同時增強能源供給的獨立性。
  優(yōu)先發(fā)展可再生能源
  德國政府最新推出的一攬子能源計劃顯示，到2030年，德國將實現(xiàn)80%的電力供給來自可再生能源發(fā)電，而目前德國的可再生能源發(fā)電占比為40%，較此前提出的“2030年可再生能源發(fā)電占比65%”的目標更是再上一個臺階。同時，德國政府提出，到2030年，德國計劃將其海上風電裝機提高至3000萬千瓦以上，到2045年，進一步提高到7000萬千瓦的水平。另外，德國將每年新增至少1000萬千瓦陸上風電裝機，到2030年，德國陸上風電累計裝機預(yù)計將達到1.15億千瓦。
  德國副總理、經(jīng)濟部長Robert Habeck表示：“一方面，氣候危機日益嚴重，另一方面，當前緊張的局勢，凸顯了淘汰化石燃料、提高可再生能源規(guī)模的必要性�！�
  路透社援引該法案的內(nèi)容稱，德國政府首次承認使用可再生能源符合“公眾安全利益”。業(yè)界普遍分析認為，隨著發(fā)展可再生能源“優(yōu)先級”的提升，新增的可再生能源項目審批流程將有所縮短。
  據(jù)悉，德國政府將在今年內(nèi)敲定該法案的具體細節(jié)，并將對德國建筑能效、交通領(lǐng)域溫室氣體排放提出要求。
  該法案出臺后，德國能源業(yè)界表示歡迎。德國能源工業(yè)協(xié)會常務(wù)董事Kerstin Andreae表示，該法案提出的措施正是業(yè)界“迫切需要的”，將有助于德國生產(chǎn)更多的可再生能源。德國能源署主席Andreas Kuhlmann則指出，這一系列改革將為德國實現(xiàn)能源和氣候目標提供新動力。
  放寬環(huán)保限制引爭議
  據(jù)歐洲媒體Euractiv報道，為掃清陸上風電大規(guī)模擴張面臨的障礙，德國政府還明確表示“可再生能源擴張的優(yōu)先級將高于自然保護相關(guān)法規(guī)”，這也是近10年來德國首次將其他事項凌駕于環(huán)保法規(guī)之上。
  Robert Habeck表示：“風機制造商、能源公司和德國各州都為德國政府就風電擴張達成一致等了很久。風電裝機規(guī)模擴大不僅能緩解氣候危機，同時也是降低對進口能源依賴的良策�！�
  據(jù)了解，德國風電產(chǎn)業(yè)在本世紀初就實現(xiàn)了大規(guī)模發(fā)展，但由于此后德國政府陸續(xù)出臺了嚴格的自然保護法律，社會環(huán)保組織也一再以破壞生態(tài)為由將風電項目訴至法庭，直接導(dǎo)致德國風電項目審批緩慢，過去的十多年里，德國風電場建設(shè)速度遠不及預(yù)期。
  德國此次放寬環(huán)保限制后，德國風電行業(yè)明確表示歡迎，但環(huán)保組織紛紛提出批評。環(huán)保組織“德國環(huán)境行動”首席執(zhí)行官Sascha Müller-Kraenner表示，政府此次的改革在執(zhí)行規(guī)則上存在“嚴重的技術(shù)錯誤”。另一環(huán)保組織NABU的工作人員也稱，德國政府目前推出的改革措施將削弱很多地區(qū)的環(huán)保成果。
  值得注意的是，除了可再生能源，開發(fā)德國本土油氣的呼聲也隨之而起。德國金融部長Christian Lindner公開表示，德國政府將“考慮解除北海區(qū)域內(nèi)油氣鉆探禁令”，允許油氣生產(chǎn)商進入該區(qū)域開發(fā)新的油氣資源。
  據(jù)了解，目前，德國政府達成的共識是不為任何新油氣項目提供開發(fā)許可，但在Christian Lindner看來，國際能源市場瞬息萬變，開發(fā)油氣也成為了具有經(jīng)濟性的選擇。
  能源供給挑戰(zhàn)重重
  新鮮出爐的能源法案和政策轉(zhuǎn)向雖然振奮了德國能源市場，但業(yè)界普遍認為，德國擺脫對進口能源的依賴、實現(xiàn)能源獨立的目標很難一蹴而就。
  自去年起，歐盟各成員國的電價就始終維持高位，俄烏危機更是加重了整個歐洲的能源危機。德國最大能源企業(yè)E.ON首席執(zhí)行官Filip Thon在接受德國新聞機構(gòu)RND采訪時表示，與去年同期相比，今年春季，德國的天然氣批發(fā)價格已經(jīng)上漲了20倍以上，電價也增長了8倍，如果歐盟切斷俄羅斯天然氣進口，德國的天然氣價及電價水平將進一步上漲。
  在歐盟內(nèi)部討論中，德國始終反對完全禁止進口俄羅斯能源。
  值得注意的是，Robert Habeck曾專門提及，德國風電行業(yè)尤其面臨重重挑戰(zhàn)，其中包括供應(yīng)鏈中斷、原材料價格上漲、零部件成本增加、熟練工短缺等。但是，德國環(huán)保組織卻始終未放棄“控訴”風電開發(fā)商，環(huán)保議題仍將是德國風電開發(fā)商面臨的一大難點。
  另外，針對此次出臺的能源法案，德國政府內(nèi)部也存在一定分歧。Euractiv分析指出，德國政府如果要達成上述能源發(fā)展目標，至少需要對5部現(xiàn)行的法律法規(guī)進行修改，其中包括《可再生能源法》和《海上風能法》。