云南省人民政府日前出臺(tái)的《關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）明確，進(jìn)一步規(guī)范光伏資源開(kāi)發(fā)管理，堅(jiān)持綠色發(fā)展、安全發(fā)展、智能發(fā)展，切實(shí)解決光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、接網(wǎng)和消納，實(shí)現(xiàn)未來(lái)3年新增新能源裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。
  《措施》從全面有序放開(kāi)、強(qiáng)化要素保障、實(shí)行市場(chǎng)化資源配置、實(shí)行快審快批、限期完成項(xiàng)目建設(shè)、保障接網(wǎng)消納、建立健全機(jī)制七個(gè)方面，明確了加快光伏發(fā)電發(fā)展的12條政策措施。
  在全面有序放開(kāi)方面，一是建立資源圖和項(xiàng)目庫(kù)。嚴(yán)守“三線(xiàn)一單”，組織各州、市開(kāi)展光伏發(fā)電資源全面清查，統(tǒng)籌資源條件、電力供需、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、要素保障等因素，形成資源分布“一張圖”。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用，將光伏發(fā)電項(xiàng)目及配套接網(wǎng)工程統(tǒng)一納入國(guó)土空間規(guī)劃，搭建省級(jí)統(tǒng)一管理的項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目須充分銜接省級(jí)和州、市規(guī)劃，未入庫(kù)項(xiàng)目各州、市不得開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方式。按照“能開(kāi)全開(kāi)、能快盡快，依法依規(guī)、科學(xué)有序”的原則，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省光伏資源開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一管理、合理布局，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，組織大型連片資源的優(yōu)化配置，有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。省能源局負(fù)責(zé)省級(jí)規(guī)劃編制和組織實(shí)施，指導(dǎo)各州、市規(guī)劃與省級(jí)規(guī)劃的銜接，會(huì)同各州、市制定年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，提出年度省級(jí)重大項(xiàng)目清單。實(shí)行項(xiàng)目“即時(shí)增補(bǔ)、動(dòng)態(tài)退出”管理方式，確保每年開(kāi)發(fā)規(guī)模1500萬(wàn)千瓦以上，保底不封頂。根據(jù)項(xiàng)目成熟度對(duì)在庫(kù)項(xiàng)目按照在建、新開(kāi)工、擬建和儲(chǔ)備進(jìn)行分類(lèi)管理。
  在實(shí)行市場(chǎng)化資源配置方面，一是提升資源市場(chǎng)化配置水平。光伏資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)年限上限設(shè)為25年，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)由縣級(jí)人民政府收回資源開(kāi)發(fā)權(quán)并重新組織資源利用開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，通過(guò)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定項(xiàng)目業(yè)主。競(jìng)配方案應(yīng)包括上網(wǎng)電價(jià)、發(fā)電量、開(kāi)發(fā)時(shí)限、投產(chǎn)時(shí)限、經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、其他利益分配方式等內(nèi)容。充分發(fā)揮以資源換發(fā)展的撬動(dòng)作用，推動(dòng)光伏電源建設(shè)與光伏先進(jìn)裝備制造業(yè)深度融合發(fā)展，帶動(dòng)綠色能源、先進(jìn)裝備制造、儲(chǔ)能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資重大項(xiàng)目落地。對(duì)工作推進(jìn)力度大、光伏制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好的地區(qū)，在光伏資源配置上給予傾斜。開(kāi)發(fā)協(xié)議或合同一經(jīng)簽訂，各地、有關(guān)部門(mén)不得再以利潤(rùn)分成、電價(jià)讓利、繳納保證金或誠(chéng)意金等任何形式，增加企業(yè)成本。各項(xiàng)目業(yè)主依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，不得倒賣(mài)、非法轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。
  二是支持大型基地優(yōu)先開(kāi)發(fā)。以州、市行政區(qū)域?yàn)閱卧�，充分發(fā)揮大型水電與光伏互補(bǔ)調(diào)節(jié)作用，重點(diǎn)支持金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域、金沙江中游、瀾滄江金沙江上游“風(fēng)光水儲(chǔ)”和曲靖“風(fēng)光火儲(chǔ)”等6個(gè)多能互補(bǔ)基地，爭(zhēng)取3年時(shí)間全面開(kāi)工并基本建成。
  三是支持“新能源+鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)展“千村萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，鼓勵(lì)以“新能源+”和分布式光伏等方式，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。重點(diǎn)支持以鄉(xiāng)村或村級(jí)連片開(kāi)發(fā)建設(shè)“新能源+特色產(chǎn)業(yè)”、“新能源+生態(tài)修復(fù)”、“新能源+綠色食品”、“新能源+鄉(xiāng)村旅游”等項(xiàng)目。
  《措施》明確提出，同步接網(wǎng)，保障消納。電網(wǎng)企業(yè)按照光伏發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃同步開(kāi)展前期工作，公示接入點(diǎn)、容量空間和承諾辦理時(shí)限。電網(wǎng)企業(yè)要加快項(xiàng)目配套接網(wǎng)工程建設(shè)，與光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)做好充分銜接，實(shí)現(xiàn)同步并網(wǎng)、就近接入、就地消納，優(yōu)先安排發(fā)電，確保電量全額消納。光伏項(xiàng)目按照裝機(jī)的一定比例精準(zhǔn)配置儲(chǔ)能，鼓勵(lì)采用共享模式，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力。發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。建立可再生能源配額消納機(jī)制，積極開(kāi)展綠色電力交易，推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，以“配額+市場(chǎng)+電網(wǎng)兜底”模式，保障電量消納。