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| 張?zhí)烊危簩?chǔ)能產(chǎn)業(yè)納入“十四五”能源規(guī)劃 助力碳中和 |
| （時(shí)間:2021-3-4 10:17:18） |
做好碳達(dá)峰、碳中和工作，是中國政府向國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2021年八大任務(wù)之一。
在全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊慰磥�，�?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和工作，需要降低石油、天然氣、煤炭等不可再生能源的比例，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生清潔能源，能源革命有了清晰的發(fā)展路線圖。
與傳統(tǒng)能源相比，可再生能源電力輸出不穩(wěn)定，不平滑，具有波動(dòng)性、間歇性和隨機(jī)性等特性，這對電網(wǎng)安全帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。無論是發(fā)電側(cè)還是用電側(cè)，如果配置智慧型儲(chǔ)能設(shè)備，形成發(fā)、儲(chǔ)、用一體化的清潔供電系統(tǒng)，可以幫助可再生能源平滑出力，保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行，也能補(bǔ)充用電缺口，改善電力質(zhì)量。
張?zhí)烊谓ㄗh，國家應(yīng)大力發(fā)展智慧型儲(chǔ)能電站，“可以大規(guī)模新能源發(fā)電環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能系統(tǒng)有利于削峰填谷，使不穩(wěn)定電力平滑輸出；其次，在常規(guī)能源發(fā)電環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能系統(tǒng)可替代部分昂貴的調(diào)峰機(jī)組，在實(shí)現(xiàn)調(diào)峰的同時(shí)，還能解脫被迫參與調(diào)峰的基荷機(jī)組，提高系統(tǒng)效率；在輸配電環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能系統(tǒng)能起到調(diào)峰和提高電網(wǎng)性能的作用；設(shè)置于用戶側(cè)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，通過電力儲(chǔ)放可以提高供電安全性和經(jīng)濟(jì)性�！�
智慧型儲(chǔ)能電站存在四大問題
碳中和的目標(biāo)，為儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場增量和發(fā)展機(jī)遇，也對儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更新要求。
張?zhí)烊卧谶^去一年實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前儲(chǔ)能電站普遍受制于產(chǎn)業(yè)政策、市場定位、價(jià)格機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等因素，具體如下：
一是產(chǎn)業(yè)政策不夠穩(wěn)定。2017年，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能異軍突起，僅電化學(xué)儲(chǔ)能新增裝機(jī)規(guī)模就從2017年的120.9兆瓦增至2018年的682.9兆瓦，同比增長464.4%。但隨后，國家相關(guān)部門又明確規(guī)定，抽水蓄能電站和電儲(chǔ)能設(shè)施的成本費(fèi)用不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本，這直接導(dǎo)致2019年電化學(xué)儲(chǔ)能新增裝機(jī)規(guī)模下降了6.7%，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按下暫停鍵。
二是市場機(jī)制不夠完善。目前，儲(chǔ)能電站的市場化運(yùn)營機(jī)制不夠完善，價(jià)格機(jī)制尚未形成，造成電站收益率低。以用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目為例，電站能否盈利主要取決于峰谷價(jià)差，很多地方的峰谷價(jià)差與儲(chǔ)能度電成本相差無幾，利潤空間非常有限，無法很好覆蓋儲(chǔ)能電站的建設(shè)和運(yùn)營成本；此外，國內(nèi)的儲(chǔ)能電站無法參與電力現(xiàn)貨交易，而在國外成熟的電力市場，發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能電站50%的收益來自于電力市場交易和電力輔助服務(wù)。
三是產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰。儲(chǔ)能電站是電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的關(guān)鍵設(shè)備，是從屬于發(fā)電、輸電，還是用電環(huán)節(jié)？或者是獨(dú)立的主體？目前尚無清晰。由此衍生出市場準(zhǔn)入、計(jì)量、結(jié)算等諸多問題，影響了行業(yè)的快速發(fā)展。
四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全。由于缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市場上對儲(chǔ)能技術(shù)的宣傳五花八門，客戶難以辨識(shí)各種儲(chǔ)能電池的技術(shù)區(qū)別和產(chǎn)品優(yōu)劣，往往將儲(chǔ)能電池的價(jià)格作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，市場競爭陷入價(jià)格戰(zhàn)。如高能鉛蓄電池、鉛炭電池具有循環(huán)使用壽命長，電能轉(zhuǎn)化率高，安全穩(wěn)定等優(yōu)勢，但在市場競爭中并未占據(jù)應(yīng)有份額。不僅儲(chǔ)能電站的安全性受到影響，也不利于全行業(yè)的健康發(fā)展。
將儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)納入“十四五”能源規(guī)劃
張?zhí)烊谓ㄗh，將儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃。國家在能源領(lǐng)域“十四五規(guī)劃”及中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施路徑，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)指導(dǎo)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，建立新型電儲(chǔ)能國家規(guī)劃體系；探索海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、集中式和分布式光伏配置儲(chǔ)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮儲(chǔ)能在新能源消納中的作用。
此外，張?zhí)烊芜�建議，推動(dòng)儲(chǔ)能應(yīng)用和裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)，在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，著力加強(qiáng)對先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)任務(wù)的部署，集中攻克制約儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展的規(guī)模、效率、成本、壽命、安全性等方面的瓶頸技術(shù)問題，形成系統(tǒng)、完整的技術(shù)布局，在重要的戰(zhàn)略必爭技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢，并形成新的具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈；扶持壯大電池組件、零部件、逆變器等裝備工業(yè)，支持鉛炭電池等新型電池在儲(chǔ)能電站上的廣泛應(yīng)用；研究探索信息技術(shù)、人工智能等前沿科技與可再生能源、儲(chǔ)能領(lǐng)域的融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)的深入融合，培育壯大市場主體，擴(kuò)大儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
再次，張?zhí)烊谓ㄗh國家應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)各類電力市場建設(shè)，引導(dǎo)開展市場化運(yùn)營。在保障電力系統(tǒng)安全和市場平穩(wěn)有效運(yùn)行的前提下，推動(dòng)各類市場盡早向儲(chǔ)能開放市場準(zhǔn)入，在市場開放順序方面，建議近期鼓勵(lì)儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場，中遠(yuǎn)期將儲(chǔ)能納入電力現(xiàn)貨市場，同時(shí)探索建立容量補(bǔ)償機(jī)制或容量市場，促進(jìn)儲(chǔ)能獲取穩(wěn)定收益；明確儲(chǔ)能在電力市場中的主體地位，使其能夠參與調(diào)峰、調(diào)頻等各類服務(wù)；完善儲(chǔ)能市場化運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能電站開展電力現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場，多渠道獲取收益；電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施參與調(diào)頻輔助服務(wù)時(shí)，不收取過網(wǎng)費(fèi)。用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)在充放電時(shí)，充電過程和放電過程只計(jì)算一次可再生能源附加費(fèi)，不與電網(wǎng)發(fā)生互動(dòng)，僅配合分布式發(fā)電進(jìn)行自發(fā)自用的，則不收取過網(wǎng)費(fèi)。
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