12月10日，國家能源局新能源司副司長任育之在2020中國光伏行業(yè)年度大會上表示，據(jù)國家能源局新能源司預(yù)測，今年年底光伏發(fā)電從規(guī)模上將超過風(fēng)電，成為全國第三大電源。
  任育之表示：“初步預(yù)計(jì)今年新增裝機(jī)可能達(dá)到35萬千瓦，持續(xù)8年全球第一，光伏的利用率也保持高水平。根據(jù)今年前十月的統(tǒng)計(jì)，光伏的發(fā)電利用率達(dá)到98.3%，同比增長0.12%，光伏的發(fā)電成本也進(jìn)一步下降，今年年底光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到2.4億千瓦�！�
  “3060”目標(biāo)將對中國能源體系的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，新能源的發(fā)展尤甚。國家能源局正在按照這一目標(biāo)測算“十四五”光伏風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)，從目前的測算情況看，“十四五”新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模需求將遠(yuǎn)高于“十三五”。
  光伏發(fā)電將實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，擺脫補(bǔ)貼依賴迎接“成人禮”：2020年光伏競價(jià)的項(xiàng)目平均補(bǔ)貼強(qiáng)度將降到3.3分錢，全國大部分地區(qū)光伏發(fā)電都具備了平價(jià)上網(wǎng)的條件，但這同時(shí)也意味著行業(yè)需要承擔(dān)更大的責(zé)任。隨之而來的三點(diǎn)問題是，如何繼續(xù)以較快的速度擴(kuò)大規(guī)模；如何進(jìn)一步融入電力系統(tǒng)；如何成功地參與電力市場。
  針對這些問題，任育之表示，上述目標(biāo)必須要調(diào)動(dòng)各行業(yè)、各級地方政府、光伏制造、發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)公司等一起轉(zhuǎn)型。如何高比例接入電網(wǎng)也需共商解決。如何全面參與電力市場，與煤電等同臺競爭，尚有難度。因此如何逐步參與電力市場是“十四五”期間需要研究和破解的問題。
  回歸行業(yè)發(fā)展，任育之首先建議持續(xù)推動(dòng)光伏發(fā)展技術(shù)的進(jìn)步，“十四五”期間光伏發(fā)展將從補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)應(yīng)該轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是多方面的，但對光伏行業(yè)而言根本在于技術(shù)創(chuàng)新。
  據(jù)悉，國家能源局將鼓勵(lì)企業(yè)以更大的力度推動(dòng)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，加大關(guān)鍵零部件制造技術(shù)補(bǔ)短板，繼續(xù)優(yōu)化光伏產(chǎn)品各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)工藝，加大與光伏發(fā)電密切相關(guān)的儲智能電網(wǎng)自動(dòng)控制的研發(fā)的力度，通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和成本的持續(xù)下降。
  任育之還建議應(yīng)大力推動(dòng)光伏發(fā)電成本下降，只有成本的持續(xù)下降，光伏應(yīng)用的市場才會不斷的增加，光伏應(yīng)用的規(guī)模才能持續(xù)擴(kuò)大。
  據(jù)了解， “十四五”期間，國家能源局考慮在三北、西南布局多個(gè)千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動(dòng)建設(shè)一批百萬千瓦級的光伏發(fā)電平價(jià)基地，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等多模式集中光伏發(fā)電。同時(shí)還要大力的推動(dòng)屋頂和地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，使分布式光伏的規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，從而以超大市場規(guī)模支持國內(nèi)光伏發(fā)電成本的持續(xù)下降。 
  光伏應(yīng)用場景還需不斷拓寬，催生更多創(chuàng)新商業(yè)模式。隨著光伏發(fā)電成本的進(jìn)一步下降，許多過去受經(jīng)濟(jì)性限制的光伏發(fā)電應(yīng)用場景不斷變成現(xiàn)實(shí)。可以考慮在西部土地資源豐富地區(qū)，建設(shè)大型的光伏發(fā)電基地用于制氫，可以推動(dòng)建筑物安裝光伏和光電建筑一體化成為大多數(shù)的選擇，可以推動(dòng)光伏加儲能，從而使光伏發(fā)電供電質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，更多的替代電里系統(tǒng)中價(jià)值更高的電力部分，并可以憑借可調(diào)節(jié)的現(xiàn)貨電力市場中參與競爭獲得優(yōu)勢。   
  任育之表示，光發(fā)電成本降低可以進(jìn)一步激發(fā)市場活力，為新能源的微電網(wǎng)、光伏直供、分布式發(fā)電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力�！笆�四五”期間，我們也將推動(dòng)一期示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)光伏加儲能、光伏治沙、光伏直供、光伏制氫等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的成熟，促進(jìn)光伏發(fā)電多點(diǎn)開花。 
  光伏配套的支持政策也需要持續(xù)完善。任育之透露，目前初步考慮繼續(xù)完善可能再生能源消納權(quán)重考核制度以及綠證制度，并且可能要有一些很大的變化，調(diào)動(dòng)各方積極性，推出平價(jià)時(shí)代光伏電價(jià)政策，做好與電力市場的銜接。在保證項(xiàng)目基本收益的情況下，逐步有序推動(dòng)新增光伏發(fā)電參與電力市場交易，推動(dòng)新一代電力系統(tǒng)建設(shè)，確保大規(guī)模光伏發(fā)電的接入和消納，以及建筑物上安裝光伏的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)出臺。 
  光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都會影響行業(yè)的發(fā)展，一個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展也會對其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)造成影響。今年多晶硅和光伏玻璃的漲價(jià)就是一個(gè)例子，此外光伏產(chǎn)品出口比例也比較大，國際上的政策變化市場都有很強(qiáng)的不確定性。 
  任育之表示：“相關(guān)企業(yè)協(xié)會學(xué)會商會要加強(qiáng)對全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)國內(nèi)外市場的風(fēng)險(xiǎn)研究，出現(xiàn)苗頭性的問題，要及時(shí)跟蹤研判，并及時(shí)與國家相關(guān)部門溝通解決。險(xiǎn)意識，相關(guān)企業(yè)協(xié)會學(xué)會商會要加強(qiáng)對全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)國內(nèi)外市場的風(fēng)險(xiǎn)研究，出現(xiàn)苗頭性的問題，要及時(shí)跟蹤研判，并及時(shí)與國家相關(guān)部門溝通解決。 ”