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| 中國能源研究會副理事長陸啟洲：中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議 |
| （時(shí)間:2019-12-2 8:34:43） |
儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于推動非化石能源大規(guī)模的應(yīng)用，更有利于推進(jìn)我國在全球新一輪能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶先占領(lǐng)先機(jī)和國際影響力。讓能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)，必須加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
儲能商業(yè)化之路仍不平坦。當(dāng)前，我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，也面臨諸多不穩(wěn)定、不確定的因素，需要應(yīng)對很多可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
現(xiàn)階段，儲能技術(shù)在新能源發(fā)電并網(wǎng)與電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用的系統(tǒng)集成技術(shù)有待優(yōu)化、項(xiàng)目投資回報(bào)周期長、商業(yè)模式不清晰、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，在電力輔助服務(wù)市場和用戶側(cè)的應(yīng)用雖具備初步盈利可能性，但市場空間狹小，市場機(jī)制沒有形成，儲能的應(yīng)用價(jià)值尚未得到合理補(bǔ)償。
2017 年國家出臺了《儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《電力補(bǔ)償服務(wù)的工作方案》等支持政策，開啟了比較好的儲能應(yīng)用開端。但總體來說這方面的政策還是不足，需要進(jìn)一步從立法、財(cái)稅、規(guī)劃、基建、交易、監(jiān)管等各方面進(jìn)行政策推動的可行性。
目前，東北、福建、甘肅、新疆、山西、南方區(qū)域等省和地區(qū)都出臺輔助服務(wù)市場相關(guān)文件，鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨(dú)立輔助服務(wù)提供商等投資建設(shè)電儲能設(shè)施參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)。
中國發(fā)展儲能的技術(shù)路線、商業(yè)模式以及發(fā)展路徑跟歐美國家不一樣，其中最大的問題在于電力體制改革推進(jìn)的前景和速度是不確定的。因此，需要建立和完善儲能服務(wù)發(fā)展直接關(guān)聯(lián)制度條件，包括清晰的發(fā)展目標(biāo)、持續(xù)的可再生能源激勵計(jì)劃、構(gòu)建儲能標(biāo)準(zhǔn)體系、儲能采購激勵措施等。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需政策支持。如何挖掘更多的儲能應(yīng)用價(jià)值，提升儲能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，是儲能產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展需要關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，中國已成為全球最大的電力開發(fā)和應(yīng)用市場，中國需要更先進(jìn)的技術(shù)和創(chuàng)新作為進(jìn)一步發(fā)展的支撐，為應(yīng)對全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型做出新的更大貢獻(xiàn)。國內(nèi)儲能產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)集中度還不是很高，基礎(chǔ)研發(fā)和核心技術(shù)投入不足，成本優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)政策落地的細(xì)則還不是很明朗。這需要優(yōu)質(zhì)企業(yè)做好前瞻布局，也需要整個產(chǎn)業(yè)鏈上上下游協(xié)同發(fā)力和政府部門的大力支持。
1、政策及標(biāo)準(zhǔn)方面
一是將儲能充分納入國家能源體系，制定國家層面的儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施路線圖。
二是加快儲能技術(shù)及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建立。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是支持行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。國內(nèi)外新型儲能方面的標(biāo)準(zhǔn)尚處于探索階段，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很少，標(biāo)準(zhǔn)體系的建立剛剛起步。各個國家都在積極制定儲能標(biāo)準(zhǔn)，我國也應(yīng)加快儲能標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)的步伐，在國際標(biāo)準(zhǔn)中爭取更多話語權(quán)，爭取將我國的技術(shù)、示范項(xiàng)目技術(shù)成果納入國際標(biāo)準(zhǔn)中，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)滯后于市場的現(xiàn)象。
由于相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，新型儲能裝置在生產(chǎn)和應(yīng)用各個環(huán)節(jié)，如儲能裝置的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、制造、驗(yàn)收、接入試驗(yàn)與調(diào)試、設(shè)備交接以及運(yùn)行維護(hù)等方面存在諸多不便。我國在新型儲能領(lǐng)域已經(jīng)開展了大量科研與實(shí)踐活動，具有了一定的技術(shù)積累與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，初步具備了建立儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本條件。制定新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動新型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是實(shí)現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、工程化應(yīng)用的先決條件。
三是建立氫能并入居民用天然氣管網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過氣體管網(wǎng)的運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模儲能及調(diào)峰，保障能源供應(yīng)安全，同時(shí)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)和氣網(wǎng)的耦合，增加電力系統(tǒng)靈活性。
2、儲能產(chǎn)業(yè)方面
一是要加大創(chuàng)新投入，設(shè)立獨(dú)立的儲能國家重大專項(xiàng)計(jì)劃。
建立健全儲能產(chǎn)業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和供應(yīng)鏈體系，突破制約儲能產(chǎn)業(yè)推廣的安全性、經(jīng)濟(jì)性和使用壽命等關(guān)鍵問題。加大鼓勵研發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。
二是要完善政府支持和投融資機(jī)制。
吸引社會資本投入，加快推動我國儲能技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)，進(jìn)一步充分積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和云儲能、大數(shù)據(jù)的建設(shè)，逐步搶占全球儲能技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域話語權(quán)和國際影響力。
三是建立儲能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。
新型規(guī)模儲能技術(shù)研究和應(yīng)用是一個多學(xué)科交叉的復(fù)雜體系，研發(fā)難度和實(shí)施難度大，需要不同學(xué)科人員和不同單位的聯(lián)合攻關(guān)與實(shí)施。中國目前還沒有一個專門研究儲能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題的聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)趨勢發(fā)展信息的搜集渠道也不全面，這給儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了困難。
四是促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，疏導(dǎo)固廢處理壓力。
電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)即將面臨固廢處理的壓力，建議分類型、分梯級開展電池資源回收、再生和環(huán)保處理，合理發(fā)展電池環(huán)保處理產(chǎn)業(yè)，既保證處理量要求，又避免二次污染，提前布局電池產(chǎn)業(yè)全壽命周期環(huán)保利用。
3、考慮地域差異的儲能應(yīng)用建議
一是優(yōu)先在棄電嚴(yán)重的區(qū)域布局可再生能源場站側(cè)儲能項(xiàng)目。建議國家在棄電嚴(yán)重的地區(qū)，選取上網(wǎng)電價(jià)較高的能源品種，配套安裝儲能系統(tǒng)，一方面幫助解決棄電上網(wǎng)、增加儲能項(xiàng)目收益，另一方面降低棄風(fēng)棄光電量，降低電網(wǎng)調(diào)峰壓力。此外，除了電儲能，還可以嘗試在棄風(fēng)棄光嚴(yán)重的區(qū)域，通過在用戶側(cè)安裝供熱蓄熱裝置，實(shí)現(xiàn)電能替代清潔供暖。二是鼓勵在基于調(diào)頻效果付費(fèi)機(jī)制和調(diào)頻資源緊缺的區(qū)域，建設(shè)調(diào)頻輔助服務(wù)儲能項(xiàng)目。隨著電力改革逐步深入，電力現(xiàn)貨市場啟動建設(shè)，并即將進(jìn)入試運(yùn)行。當(dāng)前火電與新能源機(jī)組受自身特點(diǎn)限制，均無法同時(shí)滿足頻繁快速調(diào)峰調(diào)頻、穩(wěn)定電力供應(yīng)的需求。儲能技術(shù)與火電、新能源發(fā)電相結(jié)合，可以（1）提高火電機(jī)組的AGC調(diào)節(jié)速率和調(diào)節(jié)精度；（2）提升新能源機(jī)組對電力市場的適應(yīng)能力；（3）在一定程度上穩(wěn)定電力供應(yīng)。建議優(yōu)先在調(diào)頻需求較高的地區(qū)提前布局調(diào)頻儲能項(xiàng)目。三是建議在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)儲能應(yīng)用項(xiàng)目。能源互聯(lián)網(wǎng)、增量配電等示范區(qū)推進(jìn)順利與否，直接取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。建議在京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等世界級城市群，儲能技術(shù)與用戶增值服務(wù)結(jié)合，面向主體用戶圍繞新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的電動汽車、可再生能源資源、智能負(fù)荷等，優(yōu)化布局儲能項(xiàng)目，通過發(fā)揮儲能的串聯(lián)和紐帶作用，在為用戶供電的同時(shí)提供增值服務(wù)。
4、儲能市場化
一是建議儲能產(chǎn)業(yè)密切跟蹤輔助服務(wù)市場建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)儲能技術(shù)推廣。預(yù)計(jì)到 2020 年，國家全面推廣輔助服務(wù)市場建設(shè)，電力輔助服務(wù)不再是零和游戲，用戶將參與輔助服務(wù)市場。儲能系統(tǒng)提供的調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)收益通過市場化方式得到體現(xiàn)，有利于通過市場交易推動技術(shù)革新與推廣，降低政府財(cái)政壓力。
二是建議將儲能市場交易定價(jià)機(jī)制與電力現(xiàn)貨交易價(jià)格掛鉤，促進(jìn)優(yōu)化資源配置。目前，廣東、山西、甘肅等 8 個省區(qū)已被納入首批電力現(xiàn)貨建設(shè)試點(diǎn)，其中廣東省預(yù)計(jì)2019年下半年進(jìn)入試運(yùn)行；同時(shí)北京、江蘇等8個省區(qū)擬被列入第二批8家試點(diǎn)單位。建議儲能系統(tǒng)與增量配電等系統(tǒng)結(jié)合，鼓勵參與電力現(xiàn)貨市場交易，發(fā)揮儲能技術(shù)特點(diǎn)，爭取高于標(biāo)桿電價(jià)的市場交易，在提升需求側(cè)用電響應(yīng)能力的同時(shí)，增加儲能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)降低國家對大電網(wǎng)輸配能力的要求， 發(fā)揮地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，促進(jìn)向節(jié)約型社會轉(zhuǎn)變。
三是明確獨(dú)立儲能設(shè)施并網(wǎng)、接入方式，允許其作為獨(dú)立市場主體開展運(yùn)營。當(dāng)前儲能系統(tǒng)主要運(yùn)營方式是與發(fā)電機(jī)組聯(lián)合，從系統(tǒng)整體看作為發(fā)電企業(yè)的一部分，利用調(diào)頻、調(diào)峰等功能獲益。相比國外，我國當(dāng)前儲能系統(tǒng)不能作為獨(dú)立市場主體運(yùn)營，限制了儲能技術(shù)的靈活應(yīng)用，不利于從全系統(tǒng)角度優(yōu)化配置和調(diào)用儲能。
四是建議對儲能項(xiàng)目建設(shè)，在土地支持、電網(wǎng)接入、固定電價(jià)、融資方式等方面給予支持。為降低儲能投資成本，促進(jìn)儲能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，建議在土地相關(guān)收費(fèi)、降低項(xiàng)目場址相關(guān)成本；地方政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)電力送出消納條件；建議平價(jià)或低價(jià)新能源發(fā)電項(xiàng)目配套儲電系統(tǒng)，執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)保障性收購；建議國家金融機(jī)構(gòu)合理安排信貸資金規(guī)，創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)適合項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，支持儲能系統(tǒng)落地。
本文摘錄自中國能源研究會副理事長陸啟洲主持編寫的《儲能技術(shù)路線研究報(bào)告》第十章，未做刪節(jié)。報(bào)告對行業(yè)有著冷靜而敏銳的思考，發(fā)布至今已逾半年，其中的多項(xiàng)建議，正在政策和產(chǎn)業(yè)層面逐步落實(shí)。
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