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| 進口煤政策穩(wěn)定：煤價穩(wěn)定和回歸綠色區(qū)間關(guān)鍵 |
| （時間:2019-11-5 8:17:04） |
10月31日動力煤期貨主力2001合約大幅下行，逼近540元/噸關(guān)口。一方面，國內(nèi)生產(chǎn)供應恢復;另一方面需求疲軟，10月28日全國重點電廠庫存累至9446萬噸高位。此時，進口煤限制傳言再起，分析認為，進口煤政策應保持穩(wěn)定，謹慎使用干預手段。
今年以來，受礦難、煤管票限制等因素影響，國內(nèi)煤炭供應不足，煤價持續(xù)處于紅色區(qū)間，1—10月份北方港口5500大卡價格平均601元/噸，仍大幅高于綠色區(qū)間中樞66元/噸，但進口煤政策保持相對穩(wěn)定，既彌補了年初礦難發(fā)生后國內(nèi)供應缺口，穩(wěn)定了煤炭市場，又為內(nèi)貿(mào)煤價向綠色區(qū)間調(diào)整創(chuàng)造了良好條件，也為燃煤電廠電價改革、全社會用能成本做出了重要貢獻，當前還是補充東北地區(qū)供暖季煤炭供應缺口的重要措施之一。
進口煤是國內(nèi)煤炭供應的有益補充
進口煤對我國沿海地區(qū)電廠的補充供應作用無法代替。近幾年，國內(nèi)煤炭市場供需偏緊，我國進口煤數(shù)量保持在2.7億噸以上，在應對2018年年初雨雪冰凍災害、2019年煤礦重大安全事故等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。進口煤特別是印尼煤具有低灰低硫的特征，是名副其實的優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤炭，非常適合與高灰的內(nèi)蒙煤和高硫的山西煤進行摻燒，對于發(fā)電廠環(huán)保排放、提升經(jīng)濟效益具有很好的作用。此外，沿海地區(qū)很多電廠鍋爐設計煤種就是進口煤，從適燒性上只能選擇進口煤。
很大的價格優(yōu)勢是進口煤同比增加的主要原因之一
2016年以來，國內(nèi)煤炭市場嚴重供不應求，2017年、2018年國內(nèi)供應缺口分別為2億噸、1億噸，導致國內(nèi)煤炭價格大幅上漲，處于國家發(fā)改委《關(guān)于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》中規(guī)定的紅色區(qū)間高位運行(最高時達到770元/噸)，進口煤與內(nèi)貿(mào)煤的價格差異較大，今年以來，進口煤的價格優(yōu)勢在100元/噸以上(最高曾達到150元/噸)，巨大經(jīng)濟利益使得進口煤同比增加，這是經(jīng)濟規(guī)律使然，也客觀反映了國內(nèi)煤炭企業(yè)利潤之豐厚。發(fā)電企業(yè)在激烈的電力市場競爭環(huán)境下，進口煤成為降低燃料成本的重要手段。
進口煤政策穩(wěn)定是煤價穩(wěn)定和回歸綠色區(qū)間的關(guān)鍵
相比2018年進口煤政策的頻繁調(diào)整，今年進口煤政策保持相對穩(wěn)定，即使受國內(nèi)連續(xù)發(fā)生1·12神木煤礦、2·23內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)等幾起大型礦難影響，煤礦大面積、長時間停產(chǎn)，國內(nèi)煤炭供給受到影響，北方港口煤價僅從590元/噸上漲至635元/噸，沒有像以往一樣大幅波動。在進口煤政策穩(wěn)定的背景下，內(nèi)貿(mào)煤價格繼續(xù)窄幅振蕩，并向綠色區(qū)間靠攏，特別是在整個9月份北方港口動力煤平倉價罕見的在580元/噸—587元/噸區(qū)間內(nèi)窄幅波動，創(chuàng)下了動力煤月度價格波動最小的歷史記錄。10月份，在進口煤政策平穩(wěn)、電廠高庫存等多個因素影響下，動力煤價格三年多來第二次進入綠色區(qū)間。2018年4月中旬短暫進入過一次，但立刻在進口煤政策收緊的情況下重新高位運行，前車之鑒猶在，進口煤政策需要繼續(xù)保持穩(wěn)定。
進口煤助力東北地區(qū)打贏煤炭“保供戰(zhàn)”
2016年以來，東北地區(qū)落后煤礦產(chǎn)能逐步退出，煤炭產(chǎn)量大幅萎縮。但與此同時優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放不足，疊加東北老工業(yè)基地振興用電需求增加、特高壓輸電增加，東北地區(qū)煤炭需求大幅增加，供需矛盾開始顯現(xiàn)，每年“迎峰度冬”期間煤炭供應都存在較大缺口，今年東北煤炭缺口3000萬噸以上，進口煤已經(jīng)成為東北地區(qū)關(guān)鍵時點補充供應的有效手段之一。
國內(nèi)煤炭市場的穩(wěn)定一方面依賴于國內(nèi)煤炭產(chǎn)量的增加，另一方面依賴于進口煤的補充。在當前國內(nèi)煤炭供需關(guān)系有所改善，但仍然脆弱的情況下，保持進口煤政策穩(wěn)定性對市場影響深遠。進口煤的調(diào)控應該依靠市場手段，進口煤不是“妖魔”，而是市場選擇的結(jié)果，只有當國內(nèi)供給能夠真正滿足耗煤需求，價格回落至合理區(qū)間，進口煤數(shù)量相應自然會減少，同時合理的價格也將對降低全社會用能成本，改善煤電雙方經(jīng)營嚴重失衡、緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境，保障全社會發(fā)電、供熱安全起到至關(guān)重要的作用。
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